本港台开奖现场直播 j2开奖直播报码现场
当前位置: 新闻频道 > 要闻 >

庐山设市背后千年分合:一山多治 曾遭黄牌警告(5)

时间:2016-04-29 06:59来源:澎湃 作者:手机看新闻 点击:
“从1949年至1999年,庐山管理体制先后作过13次调整,从1984年5月设立庐山风景名胜区管理局起,15年的运行结果表明,这种管理体制有适应的一面,也有不

  “从1949年至1999年,庐山管理体制先后作过13次调整,从1984年5月设立庐山风景名胜区管理局起,15年的运行结果表明,这种管理体制有适应的一面,也有不适应的一面。适应的一面是,庐山风景名胜区管理局能够对战庐山山体面积14%的山头实施有效的管理,但对整个山体的保护、规划、建设和管理,则力不从心。”江西省社科院原院长李国强曾在1999年的一次关于“江西旅游如何打好庐山牌学术研讨会”上称,在市场经济条件下,弊端就更为明显了,庐山风景名胜区管理局是副地级的行政机构,非一级法定政府,建制不合理,不能行使政府职能;“一山六治”导致管辖权分割,六家单位分属不同部门,多家分治,使规划和管理难以统一。

  上述《瞭望新闻周刊》的报道还提到,庐山风景名胜区管理局只是省政府在庐山的一个派驻机构,而非一级政府。管理局的决定、说的话,对星子县、九江县政府并不是上级对下级政令,自然难收实效。比如,条例规定任何地方对庐山的资源开发必须报庐山风景名胜区管理局审批,但实际上,一些县、乡、村并不把管理局放在眼里,擅自搞起了庐山旅游开发。一些破坏庐山宝贵资源的行为难以制止,庐山风景名胜区管理局关于庐山总体旅游发展的规划也难以推进实施。因为不是一级政府,庐山风景名胜区管理局有房产使用权但没有房产发证权;有独立侦查权而没有审判权。

  一山多治还导致各方对庐山资源呈掠夺式开发态势。

  江西省政府发展研究中心陈新华、李四旺1999年撰写的《建设旅游产业的“世界级名牌”——关于庐山旅游的调查报告》直指庐山管理体制不顺的积弊:“庐山的规划形同虚设,资源开发呈万马奔腾之势,掠夺性开发时有发生,如1982年规划座谈会上,国内许多著名专家都反对在山上修索道,现在不但管理局自己建成索道,星子县也在秀峰修索道,九江市教委则在五老峰修索道,还有高架车等;秀峰为建设‘南庐山’把原来的古色古香的河谷游步道改为水泥路面;在庐山的开发热中,目前对庐山原始森林的滥砍乱伐已到汉阳峰下,上山道路也有10条之多。庐山的自然韵味在混凝土的堆砌和钢铁机器的轰鸣中消失……”

  而长期对旅游资源的掠夺性开发,导致作为世界地质公园的庐山在2013年被联合国教科文组织黄牌警告,一时轰动全国。

(责任编辑:本港台直播)
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
栏目列表
推荐内容