话说天下大势，分久必合，合久必分。这句《三国演义》卷首语中的话在庐山这座山的身上也得到了应验。

　　今年4月初，国务院同意设立县级庐山市的批复，让“分裂”千年的庐山有望再一次走向“统一”态势，而庐山多年来“一山多治”带来的种种积弊也有望在管理体制完善后得以缓解或根除。

　　从1984年设立庐山风景名胜区管理局后，江西省政府、学界和民间多个舆论场都在试图构建一个统一和完整的庐山，而这一努力在经历32年后，终于取得关键性成果：撤销星子县，以原星子县和庐山区牯岭镇的行政区域为庐山市的行政区域，市治设在原星子县人民政府驻地南康镇紫阳南路45号。

　　三十多年的思想大讨论和庐山周边县域旅游经济的发展，使得庐山管理体制这个顶层设计不得不改弦易张。在澎湃新闻记者于九江市十余天的采访过程中，不管是星子县还是庐山风景名胜区管理局，对于理顺庐山管理体制都是有共识的，因为开奖直播们都曾切身体验过“一山多治”的切肤之痛。

　　一山一治到一山三治

　　庐山的管理体制自古以来就是变动不居。

　　早在宋朝以前，庐山的行政归属一直是一山一治。

　　据江西省委宣传部原副部长、江西省社科院原院长周銮书著作的《庐山史话》一书记载，古代庐山的行政归属，宋以前都属于九江，但所属州郡县的名称时有变化。

　　春秋战国时期，庐山是楚国领地。秦统一天下后，庐山先后归九江郡、豫章郡柴桑县、寻阳郡柴桑县管辖。

　　五代杨吴大和年间（929年－935），山南地区设“星子镇”，隶属德化县。北宋太平兴国三年（978），星子由镇升格为县，从此，庐山开始按山北、山南分属德化（今九江县）、星子两县管辖。

　　仅隔四年，朝廷在星子设南康军，辖星子、都昌、建昌。“军”是宋代县以上的一个行政区域，一般设在冲要之地，相当于州或者府。

　　设立南康军后，庐山山南由南康军下辖的星子县管辖，山北由隶属江州的德化县管辖。

　　1926年，民国政府将庐山警察署和清丈局（土地房产测绘单位）合并设立“庐山管理局”（县级），负责管理庐山风景名胜事宜，隶属九江市管辖。这也是庐山首次有自己的行政区划。

　　当时庐山管理局的管辖范围基本在山上，和山下九江县、星子县的交界仍混淆难辨。为此，江西省政府还专门派员勘定范围。

　　1930年，九江市撤销，庐山管理局升格为厅级，改由江西省政府直辖，以九江、星子两县所属的庐山山地为管理局的辖区，受当时时局影响，庐山管理局的行政《组织规程》没有完全实行。

　　庐山管理局设立之后，庐山的管理格局是一山三治，当时的管理在“役政”上也存在矛盾。

　　《庐山志》记载，庐山全部山地区域，原属九江、星子两县所管辖。自成立管理局设治以来，其管辖区域迄未与九、星两县为明白之规定。以致民政部分，如编组保甲，推行役政各事，成畸形现状。三十五年四月，奉省政府明令规定：“庐山人民土地治权，仍归九星两县，惟管理权则属之管理局。”

　　1939年4月，庐山沦陷，庐山管理局随之解散，直到1945年又重新设立。

　　现年84岁的庐山地方史专家王炳如在接受澎湃新闻记者采访时说：“在国民政府时期，庐山的管理体制也一直没理顺，但当时庐山管理局的级别比较高，是地厅级，庐山管理局名义上是由江西省政府管辖，但其人事任命、经费调拨均是由行政院负责。”

　　“新中国成立前，解放军进驻庐山，当时成立临时管理机构——庐山管理处，实行军管，”王炳如说。

　　《九江市（地区）政权系统组织史资料》显示，1949年7月成立庐山管理处。1950年4月，庐山管理处改称庐山管理局（厅级），9月又改称江西省人民政府庐山管理局。