共享单车总量管控措施或出台，小黄车和摩拜明天会如何？

2017-08-06 09:38 来源:36氪 ofo /摩拜 /共享单车

原标题：共享单车总量管控措施或出台，小黄车和摩拜明天会如何？

本文来自经济观察报，记者 贺泓源

千呼万唤始出来，共享单车管理新规终出炉，各家运营商，也步入了监管新格局。

8月3日，交通运输部等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），鼓励和规范共享单车发展。

记者注意到，对于备受关注的单车投放与运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题，《指导意见》均做了明确答复。

新规还直接指出，要实施包容审慎监管，形成鼓励和规范互联网租赁自行车的发展环境，落实企业主体责任，依法规范企业经营，坚持属地管理与多方共治。

接近决策层的中国政法大学传播法研究中心副主任、国家信息中心分享经济工作委员会专家委员朱巍向经济观察报记者称，此次新政是我国近年来互联网+背景下政府立法和执法的统筹规划依法管理的最新发展成果，在世界范围内尚属首次。

对于最受关注的车辆投放问题，他表示，投放单车的数量不能单由企业“任性”，必须引入政府宏观调控，总量控制或成为一种调控方式。

值得注意的是，新规中提到的电子围栏建设、车辆卫星定位、为用户购买人身意外伤害险、线下团队维护等，都将拉高各平台运营成本，这对于尚未实现盈利的运营商来说，或将增添负担。

就此问题，摩拜单车、ofo小黄车均表示无此忧虑。

“我们的做法和新政本来就比较吻合，不存在负担一说，一切都在预期内。”ofo公关总监史少晨告诉记者。

投放总量控制

据交通运输部不完全统计，截至今年7月，全国共有共享单车运营企业近70家，累计投放车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。

拥有海量运营数据的同时，则是天价资本投入与城市交通问题齐飞。各家运营商估值屡创新高，共享单车运营问题则层出不穷，占道、车辆损坏、影响城市交通等消息屡现。“一定程度上，监管到了必要时刻。”朱巍称。

官网显示，早在今年5月，atv直播，交通部就对外发布共享单车指导意见征求意见稿，之后，通过交通运输部政府网站、电子信箱和信函等渠道，收到反馈意见780件。可见问题之多，矛盾解决之迫切。

此次《指导意见》的颁布，或将成为解决各种矛盾的契机，奠定共享单车新格局。

据《指导意见》，政府将对共享单车将实施包容审慎监管，形成鼓励和规范互联网租赁自行车的发展环境，落实企业主体责任，依法规范企业经营。新规还明确提出，要坚持属地管理，充分发挥地方政府自主权和创造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。

为了避免政府一家独大，最终使市场失去活力，新规显示，要坚持多方共治。形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面。

对于上述监管原则，摩拜方面就认为，其充分体现了政府管理部门开放、包容和鼓励态度，对共享单车行业的健康有序成长存积极引导作用。

更大看点在于对实际问题的解决。

在天量资本催化下，各运营商对单车过度投放，带来了如无序停放、占用路权等诸多问题，共享单车的总量控制似乎势在必行，新规则为这一措施提供了法理依据。《指导意见》就指出，各城市可根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆，保障行业健康有序发展和安全稳定运行。

各城市引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆，或意味着，单车投放的主动权，在地方政府手上。

就此问题，朱巍认为，共享单车企业竞争属于市场问题，应该交由市场解决，但是，过度投放涉及到公共利益问题，这就是政府调控管理的范畴。

他解释称，企业竞争中的逐利行为，追求的不是城市需求单车数量的绝对份额，而是自己企业占有市场的相对份额，在培养用户使用习惯层面，越多的车辆也就意味着越便捷的使用。所以，不管从那种角度讲，投放单车的数量不能单由企业“任性”，必须引入政府宏观调控。

对于这一问题的解决，朱巍提出，“总量控制”是可行方法，并强调，这并不意味着政府回到“审批制”，而是对存量与增量的细致化管理。