报告原文：加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。

　　经观说：目前，2016年全国城市地下综合管廊建设计划已经统计完成，各省市住建部门正在将全省年度目标任务分解下达。按照2015年住建部部长陈政高在全国地下综合管廊规划建设培训班上的估算，全国地下综合管廊每年能带动近万亿的投资。

　　未来要求城市所有铺设好的管线都要入廊，而入廊是需要交入廊费和管理费的，这对于现在投资建设企业来说是一大吸引点。此外，地方政府还可以运用价格补偿、财政补贴、政府购买服务等多种渠道筹集资金，并允许为管廊建设运营项目配置土地、物业等经营资源。

　　关键词：对外投资

　　报告原文：积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。本港台直播们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

　　经观说：2015年中国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，对外直接投资合计达148.2亿美元。从一年来企业的实际操作情况来看，比较看好的2016年对外投资三大行业是基础设施建设、电子信息产业以及能源行业。

　　在 “一带一路”沿途国家看来，成体系、成规模的产业园，会比单个企业去建单个厂，做单个项目更稳当，一些资金也更容易倾向于支持系统性的工程。有一家参与 “一带一路”抱团出海的央企人士打了一个比方，央企是火车头，但是光有火车头不够，后面还要有大量承载各种产业和人员的车厢，得有更多的企业来抱团。

　　关键词：淘汰产能

　　报告原文：着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、 质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财 政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企 乱收费行为。

　　经观说：从2015年开始，伴随着供给侧改革的推进，很多企业必须打一场硬仗，这其中就包括煤炭行业。国家能源局表示，力争2016年关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。

　　按照人社部的设想，将鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部来安置职工，也就是说企业依靠现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位，能让分流出来的职工在本企 业继续就业。同时，人社部将促进转岗就业创业，启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施，帮助职工能够尽快就业和创业。

　　关键词：简政放权

　　报告原文：推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放 权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在 部分地区试行市场准入负面清单制度。

　　经观说：经过前后八轮的清理，2015年国务院部门非行政许可审批事项清理工作全面完成，“非行政许可审批”退出历史舞台。随后，中国的简政放权改革开始在行政审批、投资审批、商事制度等改革领域中下刀。

　　对于取消或下放权力后可能出现的潜在监管漏洞，或将成为接下来风险评估的重点。以职业资格改革领域为例，取消一级注册建筑师等职业资格认定，对下一步建筑质 量有无影响？监管方面需要做出哪些变化？对注册资产评估师、注册税务师等职业资格认定的取消，又是否会对财政税收工作带来影响。

　　严厉打击证券期货领域的违法犯罪活动

　　报告原文：扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　经观说：首次提出“整顿规范金融秩序”，将严厉打击证券期货领域的违法犯罪活动作为其中一部分，与2015年股市异常波动及其间在个别监管者、从业者、投资 者中发生违法违规事件不无关系。这既是加强证券市场监管，风险防范守住底线的要件，同时也是为推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健 康发展保驾护航。2016年，证券期货领域依法治市必是推进资本市场改革的重要组成部分。

　　构建现代金融监管体制

　　报告原文：加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。