文 | 谢金萍

　　5月18日，北京网约车最重的一块牌照终于落地了。

　　滴滴有惊无险地拿到了北京的《网络预约出租汽车经营许可证》。这距5个月过渡期的“最后通牒”只剩下三天。

　　滴滴今日获得北京网约车牌照

　　按细则规定，2017年5月21日，未获得北京网约车牌照，在北京地区将被视为非法运营。之前，拿到北京牌照的只有首汽、飞嘀、易到，而作为出行领域的独角兽，滴滴则成为最后的焦点。

　　在此之前，这种局面或许有些尴尬。作为全球最大的出行平台，若最后期限内无法拿到牌照，它在北京市场运营的合法性势必会被打上一个问号。

　　滴滴的“焦虑”

　　网约车牌照限期来临之前，位于后厂村的滴滴总部却平静如常。滴滴给AI财经社（ID:Economic-Weekly）的回应颇为官方：在新的政策环境下，滴滴将积极配合有关部门，加强规范管理，提升安全和体验。在北京，滴滴通过停止给外地牌照车辆派单积极配合政策执行，同时通过鼓励拼车、错峰出行等手段来提升出行效率，尽可能满足更多用户的出行需求。

　　一名滴滴基层员工则表达了自己的想法：“我们按照规定提出了申请，能不能批下来，这就不是我们的问题了。”

　　事实上，类似的问题自去年7月后，就接踵而至。

　　2016年7月，交通运输部等七部委公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“新政”），不仅要求网约车平台需要获取当地《网络预约出租车汽车经营许可证》（以下简称“牌照”），对司机户籍、车辆轴距也有相关规定。

　　一个月后，滴滴和优步中国宣布合并，补贴大战结束。这个被滴滴内部称为“期盼已久的和平建设时期”，很快被新政冲淡了。

　　2016年8月1日，滴滴与优步合并。

　　新政于2016年11月正式施行，各地以其管理细则出台时间为准，广州、上海不设缓冲期，北京则设了5个月过渡期。截至2017年3月，全国73个城市发布了网约车管理实施细则，其中，超八成的细则要求，网约车驾驶员有本地户籍或居住证，九成要求网约车为本地号牌或本地登记注册。以北京、上海为例，均要求“京籍京牌”和“沪籍沪牌”。

　　严苛的新政则把大部分车辆和司机挡在了门外。以上海、北京为例，滴滴在上海从事网约车的车辆符合新轴距要求的不足1/5，已激活的41万余名司机仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。而在财新的报道中指出，滴滴北京注册司机数量为110万，活跃司机数量逾20万，但只有10.7%符合京籍规定。

　　也就是说，有近90%的北京滴滴司机将被淘汰，网约车平台运力不足逐渐显现。一个爆发点是2017年春节前夕。为了不被扣车、罚款，司机们不再贸然到客运车或机场，大部分选择回乡休息，于是包括滴滴、神州、易到等网约车纷纷出现了叫车难。

　　按滴滴的说法，平台上有一个派单系统，基于用户需求和周围车辆状态得出一个最优的搭配，建立了一套乘客与司机体验最佳的大数据算法。但实际上，系统的大数据算法基于运力充足，在这种条件下，“最优订单搭配”才能实现。

　　显然，打不到车乘客的不满，与东躲西藏司机的不安，很快传导为平台的焦虑。为鼓励司机接单，滴滴在出租车业务上推出了阶段性调度费。适得其反的是，司机为了等更高的调度费故意不接单，用户调度费翻倍，依旧打车困难。

　　本意是刺激司机接单的市场的策略，但很快滴滴被约谈。1月24日，上海市交通委紧急约谈滴滴，要求滴滴立即下线出租车加价功能，次日滴滴不得不宣布取消“建议调度费”功能，但仍保留用户主动给予调度费的功能。

　　从某个角度上说，这种创新的试验性与监管的连续性的矛盾一直持续着。

　　事实上，这种焦虑甚至曾蔓延到滴滴员工的家人。一位滴滴员工告诉AI财经社，之前每次被约谈的新闻出来后，父母都会很担心，觉得这是一家很危险的公司，甚至要求她尽快换别的工作，直到家人在《新闻联播》里看到CEO程维随国家领导人出访，才稍稍松了口气。

　　然而，官媒传递出的积极信号无法代替骨感的现实。一位行业人士向AI财经社透露，网约车新政的确对滴滴的订单量有影响，尤其北京、上海影响最大，以北京为例，过去平台能满足市场90%的用车需求，全面停止对外牌派单之后一度下降到70%。