对于滴滴来说，北京上海等一线城市市场面临的最大困难就是政策的不确定性，致使对司机的很多管理措施，无法落实到位。反而在类似成都这样政策相对宽松的地区，服务却比预期效果好。

　　截至目前，滴滴已拿下了北京、厦门、南京、苏州、天津等11个城市发放的网约车许可证。而竞争对手，神州专车则获得了包括上海在内的18个城市发放的牌照，拥有国企背景的首汽约车则拿下了包括北京在内的17张网约车牌照。

　　神州专车

　　滴滴政府事务部相关负责人告诉AI财经社，由于滴滴平台规模较大，申请各地网约车牌照需要通过大量行政审批和数据对接工作，需要一定的时间。在大多数正式出台了网约车新政的城市，滴滴提交了牌照申请。

　　当然，有行业人士对此颇有微词：“当Uber可以全力去做无人驾驶实验，在招聘顶尖专家的时候，难道我们只能把大量时间和精力放在审核户籍和轴距合不合理上吗？”

　　不过，也有人从乐观的角度认为，新政是国家从法规层面首次明确了网约车的合法地位，至少网约车从形式上不再等同于黑车，就如淘宝等电商不等于黑店一样。

　　滴滴之变

　　包括滴滴在内的出行平台，短时间内迅速成长，让司机在移动互联网构筑起来的全新出行体系里自由流动，且不断膨胀。但这种膨胀，让当前的中国现行的交通体制有些吃不消了。

　　随着各地细则落地，以滴滴为代表的出行平台不得不配合。按照北京网约车细则的规定，滴滴于4月1日停止对全北京地区（包括六环外）外牌网约车进行派单。滴滴运力锐减，一定程度上对用户在部分地区、部分时段的打车成功率、等待时长等造成影响。

　　“如果平台上参与的车源和司机的数量下降，但乘客需求并没有下降，势必会带来供不应求的状况，进而引起价格上涨。”易观汽车与交通出行研究中心总监张旭对AI财经社说。

　　与此同时，“打车难，打车贵”的情况频频出现，甚至有媒体也指出“滴滴订单率下滑近9成”。但滴滴公关相关负责人向AI财经社予以明确否认。在该负责人看来，一方面打到车的人永远是沉默的大多数；另一方面公众习惯把北京的情况当作全国来看，但上海北京订单量再多，也只是百万级别，而滴滴全国的日订单量已经达到了2000万以上。“在这个量级上会有所波动，但不会受到太大影响。”

　　根据滴滴官方数据披露，2016年，其平台为超过1750万专、快车司机，在中国400余座城市为近4亿用户提供服务，日完成订单突破2000万。但随着新政以及各地细则的出台和落地，半年过去了，至今滴滴并未对外公布其更新后的订单交易量。

　　“政策确实带来了一些压力，加上平台自身对服务、安全等门槛的提升，订单的增速没有前两年那么快，但是整体还是往前走的。”上述人士对AI财经社说。

　　滴滴为此也在做着相应的改变。新政从某种程度上说，折损了运力，但滴滴开始鼓励用户使用拼车，也想办法激活合规的司机。推出分时计价，在固定时段里用车需求达到顶峰，也把司机集中起来，整体提高用车效率，在一定程度上抵消了滴滴因限外牌的运力折损。

　　上海路边的“滴滴车站”

　　此外，滴滴也着手新旧业态融合。传统业态的出租车公司靠收分子钱赢利，滴滴与其合作后，提供系统性管理工具，让其拥有线上管理能力，从司机流水和管理上赚钱。

　　另一个转变是，滴滴在专车市场发力。今年2月，CEO程维和总裁柳青通过内部信，宣布滴滴新成立两大事业群，一个是快捷事业群，旗下有快车、优步、出租车等事业部；另一个是品质出行事业群，包含专车、企业级、豪车和代驾事业部。其中，为配合并适应网约车新政，在2017年滴滴五大战略中，提出“专车决胜”，更注重快捷和品质出行以及用户的体验。

　　品质出行事业群负责人付强告诉AI财经社，滴滴分为标准化和个性化服务两个阶段打造专车品牌，以满足有需求用户。

　　滴滴快捷出行事业群负责人陈汀向AI财经社透露，组织构架的升级能更好地聚集资源，今年滴滴的目标要覆盖中国3000个县市。“网约车目前只承载了中国每天城镇人口出行需求的1%左右，未来还有巨大发展空间。”