（五）拓展城乡绿色生态空间。制定出台生态环 境保护措施，切实改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况，优化交界地区生产、生活、生态空间。推进自然渗透、自然积存、自然净 化的海绵城市建设，有效防治城市内涝，保障城市生态安全，积极推进涿州生态示范基地海绵城市建设。加大城市公园、林荫道路建设，推广桥体、墙体、廊架、公 交站台、屋顶等立体绿化，有效提升县城、重点镇人均公园绿地面积及建成区绿地率。

　　（六）完善跨区域生态环保联防联治机制。加快 与京津相关部门衔接，统一京津冀地区污染物排放、机动车尾气排放、原材料中污染物含量限值等标准，积极推进建立区域污染联防联控等工作机制，严格落实《京 津冀环境执法联动工作机制》，严厉打击各类破坏环境的违法行为。探索建立多元化生态补偿机制，推动生态资源可持续利用，保护生态环境。依法强化生态环境监 测，建立交界地区环境及生态变化定期会商和信息通报制度，超前防范和应对各类环境问题。

　　四、严格管控措施

　　（一）推进土地集约节约利用。强化交界地区土 地利用总体规划、年度计划和城乡规划管控，健全国土空间用途管制制度，严格控制新增建设用地。交界地区要以国土空间开发利用现状为基础，以资源环境承载能 力为前提，充分考虑区域发展定位，合理确定建设用地总量，有效控制土地开发强度。统筹国土开发、保护和综合整治，大力盘活用地存量，开展低效用地再开发。 城乡建设用地增减挂钩应以县域内为主，加快城乡建设用地统筹，促进农村居民点整治，优化建设用地结构。

　　（二）严格产业准入管理。与北京相关部门协 商，制定交界地区与北京统一的产业限制和禁止目录，提高产业准入门槛，禁止布局高耗水、高耗能及环境污染高风险项目。积极开展规划环境影响评价工作，推动 项目环评与规划环评联动，跨界环境影响突出的要开展会商，严控新建和改扩建重点项目的污染物排放。按照京津冀产业协同发展相关规划和政策要求，统筹规划交 界地区产业结构和布局，有序承接北京非首都功能疏解和产业转移，支持发展战略性新兴产业和现代服务业，逐步减少低端劳动密集型产业劳动力需求，提升整体产 业水平。

　　（三）严控房地产开发建设。依据城乡规划确定 的人口及用地规模，严控房地产开发总量。坚决摒弃以房地产开发为主的发展方式，严禁在交界地区大规模开发房地产，严格控制高档住宅开发以及在城镇、铁路公 路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。强化房地产项目的规划审批，合理确定住房供地数量、布局和时序，增加住房供需矛盾紧张区域的中小 户型商品住房供应套数。依据控制性详细规划，加强对建筑高度、容积率和建筑物间距管理，交界地区县（市、区）及重点镇居住用地容积率原则上不超过2.0， 旧城改造应根据拆迁量严格控制。

　　（四）强化房地产市场监管。与北京市建立交界 地区房地产市场监管联席会议制度，加强交界地区房地产开发全过程联动监管。严厉打击并及时曝光房地产企业在交界地区囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违 规行为。强化商品房预售方案管理，推行住房价格备案制度，严格执行新建商品房预售制度，全面落实新建商品房（存量房）交易网签制度和交易资金监管制度。健 全房地产信息公开机制，及时将房地产开发项目、可售房源等向社会公开。强化房地产金融风险防控，严禁企业及中介机构从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外 配资金融业务。

　　（五）严控人口规模。根据承接北京非首都功能 疏解的需要，确定交界地区人口规模控制上限，设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模控制指标。严格交界地区户籍管理，以合法稳定住所、合法稳定职业和连 续缴纳养老保险年限为前置条件，合理确定户口迁移落户条件，严格控制人口机械增长。严格落实属地调控措施，强化流动人口管控措施，有效抑制流动人口大量聚 集，促进人口有序流动。

　　五、统筹公共服务体系建设

　　（一）加强城市基础设施建设。充分考虑交界地 区协同发展要求，j2直播，加强城镇、中心村公共服务设施建设，率先推进与北京公共服务均等化。根据交界地区承载的人口总量，提高公共服务设施建设标准，健全公共服 务设施网络。完善防洪、供排水、污水处理等设施，建设城市地下综合管廊，推动水电路等基础设施城乡联网、区域共享。基础教育、医疗、垃圾处理等公共服务配 套设施与住宅区同步规划、同步建设、同步交付使用。