6、完善跨区域生态环保联防联治机制。统一京津冀地区污染物排放、机动车尾气排放、原材料中污染物含量限值等标准，积极推进建立区域污染联防联控等工作机制。

　　严格控制新增建设用地

　　推进土地集约节约利用。强化交界地区土地利用总体规划、年度计划和城乡规划管控，健全国土空间用途管制制度，严格控制新增建设用地。

　　严控房地产开发建设

　　依据城乡规划确定的人口及用地规模，严控房地产开发总量。坚决摒弃以房地产开发为主的发展方式，严禁在交界地区大规模开发房地产，严格控制高档住宅开发以及在城镇、铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。

　　强化房地产项目的规划审批，合理确定住房供地数量、布局和时序，增加住房供需矛盾紧张区域的中小户型商品住房供应套数。

　　依据控制性详细规划，加强对建筑高度、容积率和建筑物间距管理，交界地区县（市、区）及重点镇居住用地容积率原则上不超过2.0，旧城改造应根据拆迁量严格控制。

　　强化房地产市场监管

　　与北京市建立交界地区房地产市场监管联席会议制度，加强交界地区房地产开发全过程联动监管。

　　严厉打击并及时曝光房地产企业在交界地区囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违规行为。

　　强化商品房预售方案管理，推行住房价格备案制度，严格执行新建商品房预售制度，全面落实新建商品房（存量房）交易网签制度和交易资金监管制度。

　　健全房地产信息公开机制，及时将房地产开发项目、可售房源等向社会公开。

　　强化房地产金融风险防控，严禁企业及中介机构从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外配资金融业务。

　　严控人口规模

　　根据承接北京非首都功能疏解的需要，确定交界地区人口规模控制上限，设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模控制指标。

　　严格交界地区户籍管理，以合法稳定住所、合法稳定职业和连续缴纳养老保险年限为前置条件，合理确定户口迁移落户条件，严格控制人口机械增长。

　　严格落实属地调控措施，强化流动人口管控措施，有效抑制流动人口大量聚集，促进人口有序流动。

　　提高公共服务保障水平

　　按照城镇化规划和城镇常住人口规模，由教育部门牵头编制交界地区中小学、幼儿园布局专项规划并严格实施。

　　推动交界地区医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台，提高交界区域医保管理服务水平。

　　推进社区就业、社保服务、养老福利便民化，加强交界地区养老机构建设，协调北京养老政策外延。

　　通过组建跨区域医疗集团、专科帮扶、医院托管、建立会诊转诊机制等方式，推进交界地区医疗资源之间长期、稳定合作。

　　河北省人民政府办公厅印发关于加强京冀交界地区规划建设管理实施方案的通知

　　廊坊、保定市人民政府，省政府有关部门：

　　《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　河北省人民政府办公厅

　　2017年3月14日

　　关于加强京冀交界地区规划

　　建设管理的实施方案

　　我省三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市 广阳区、固安县、永清县、涿州市与北京市通州区、大兴区等地域相连（简称交界地区），在规划建设北京城市副中心、北京新机场临空经济区，有序承接北京非首 都功能疏解、推动京津冀协同发展中发挥着重要作用。为落实国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家林业局 《关于印发加强京冀交界地区规划建设管理的指导意见的通知》（发改地区〔2016〕2521号，以下简称《通知》）精神，强化交界地区城镇布局、生态空 间、基本公共服务、社会管理的衔接协调和有效管控，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，牢固树 立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以习近平总书记系列重要讲话为指引，坚决打破“一亩三分地”思维定式，强化统一规划、统一政策、统一管控，促 进与北京城市副中心、北京新机场临空经济区联动发展，严格控制开发强度，探索人口密集地区优化开发模式，建立目标同向、措施一体、互利共赢的跨区域规划建 设管控新机制。

　　二、加强规划管理