相对来说，深圳广州对非户籍人口的限制比京沪要少，我们以2013年的时点（上海限制最少、招生数最多的年份）计算，上海招生18.10万人，深圳招生14.71万人，深圳小学招生数是上海的81.3%。即使考虑到上海对外来人口子女入学的限制要高于深圳，深圳的小学招生数对应的常住人口也要超过公布的常住人口。

　　其它经济社会数据的佐证

　　一个人在城市里就业生活，要有衣食住行，用水用电、乘坐汽车、产生垃圾，虽然各地气候、生活方式上存在差异，人均用量有别，但量级上也可以佐证人口规模。

　　第一，居民用电量，2010年上海用电168.95亿千瓦时，深圳用电76.65亿千瓦时，深圳是上海的45%。到2014年上海用电173.89亿千瓦时，深圳用电120.37亿千瓦时，深圳是上海的69%。

　　第二，生活用水量，2014年时，上海用水10.02亿立方米，深圳用水9.53亿立方米，深圳是上海的95%（2013年的比值是89%）。

　　第三，垃圾产生量（清运量），2014年上海清运垃圾742.65万吨，深圳为541万吨，深圳是上海的73%。

　　第四，公交客运总量，2014年上海运送26.65亿人次，深圳为22.6亿人次；轨道交通客运总量上海运送28.3亿人次，深圳为10.3亿人次；两者合计，深圳是上海的59.9%。

　　同时我们还要考虑到，深圳的就业结构中，劳动力密集型企业较多，职工住在宿舍、城中村的比重要高于上海，这些都大幅降低了对用电和公共交通的需求。从用电量来看深圳人口应该高于上海的7成，即1680万。

　　同时深圳的行政面积不足2000平方公里，不到上海的三分之一，出行的结构也与上海有异，这些都表明，同样的公交客运量，背后对应的常住人口，深圳都会高于上海的60%。

　　深圳有多少人？

　　按照前文计算所得就业人员与常住人口两个数据的冲突，深圳要么就业人员估计偏多，要么是常住人口估计偏少，考虑到深圳人均GDP等经济数据表现，以及大城市和人口流入地政府更倾向于低估常住人口，所以有较大的可能是深圳的常住人口被低估了。

　　从现实的感知来看，深圳是一个移民城市。大量的外来人员居住在城中村，以非正规就业的形式存在，这些人也很难参加正规就业里才有的职工社保体系，这些人有很大的可能是脱离于《深圳统计年鉴》中的就业人员的统计的。这意味着深圳的就业人员数据还可能会高于906.14万。按户均人口和户均就业数的计算，深圳的常住人口至少在1424万，按2013年的口径，就会达到1721万人。

　　考虑到深圳的就业人员统计还可能存在漏计的现象，我们也可以从社保参保率来估算深圳的常住人口和就业人员。如果按上海职工基本养老73.6%的参保率计算，深圳928.08万在职缴费职工对应1260万的就业人员，只比上海少105万人。考虑到两地退休职工的差异，深圳人口也接近2000万人。

　　如果按上海的基本医保参保率来推算，深圳城镇两项基本医疗保险的1177.18万人对应着1658万常住人口，考虑到深圳的参保率可能不及上海，深圳的常住人口可能会明显高于1658万人。

　　如果考虑深圳的劳动生产率劣势与人口结构年轻化的优势互相抵消，假设深圳的人均GDP与上海相等，以深圳现有的GDP的规模，深圳的常住人口应该是1734万人。

　　如果从用水、垃圾处理量、用电量、公共交通客运量出发，结合深圳的就业和出行特征，深圳的人口至少要超过上海常住人口的七成，即1680万人。

　　尽管上述推算存在一定的差异，但一个明显的结论就是深圳的常住人口不太可能只有1138万人，通过与上海等地的就业人员比重和社保参保率来推算深圳的情况，深圳的常住人口数的下限有较大概率超过上海常住人口数的七成，即1700万人，认为深圳有2000万常住人口的观点并不算离谱。

　　作者注：感谢“蔚为大观”微信群的百晓生、张少康等学友的建议及指正。