公开的统计数据显示，深圳在2015年有常住人口1137.87万，其中户籍人口354.99万。深圳是中国一线城市之一，从城区人口数量的排名，依次为北上广深，深圳常住人口位列全国第四名，恰好与一线城市的排名一致。

　　然而深圳的常住人口统计数据可能并不可靠。今年3月21日开始，深圳市开展新一轮的“禁摩限电”整治，在4月5日的新闻通气会上，深圳交警总结到，交通乱象不治理，将会影响居住生活在深圳的2000万居民的舒适、安全出行。这里提到的深圳居民人数高达2000万人，远远超过深圳公布的常住人口数据。11月10日的《南方都市报》报道，截至2015年，深圳实际管理人口已突破2000万。

　　就业人口与常住人口的比值不合理

　　2015年，深圳有1137.87万常住人口，其中15-64岁人口为946.99万人（2015年1%人口抽样调查），共有906.14万就业人员，就业人员占常住人口的79.6%，占劳动年龄人口的95.7%。劳动年龄人口几乎全都是从业人员，这似乎不太可能，深圳的就业人口规模与常住人口明显不相称。

　　《深圳统计年鉴2015》中居民家庭生活基本情况显示，2014年户均人口2.2人，其中只有1.4人是就业人员。按此计算，深圳现有的常住人口对应着724万就业人员（户均人口统计口径在2014年进行调整，如果按2013年口径计算，只有599万），而906.14万就业人员对应的是1424万常住人口（按2013年口径计算，是1721万）。

　　看一下上海的情况，2014年，上海有2425万常住人口，就业人员为1365.63万，按每就业人员负担1.83个人数计算，现有常住人口对应的就业人员为1325.1万，现有就业人员对应的常住人口为2499万人，数字基本吻合。由此可见，深圳的就业人员和常住人口数值明显异常，要么就业人员高估，要么常住人口被低估。

　　社保缴纳人数与就业人数比重不合理

　　为此，我们来看一下参加社保与缴费人数，《2015年度深圳市社会保险信息披露通告》显示，2015年深圳参加基本养老保险954.34万人，其中城镇职工基本养老保险在职职工928.08万人、离退休职工25.55万人、城镇居民基本养老保险0.71万人。参加基本医疗保险有1177.18万人，其中，城镇职工医疗保险1011.65万人、城镇居民基本医疗保险165.53万人。

　　正常的讲，参加城镇职工基本养老的在职职工都是劳动年龄人口，社保涉及到的五险缴费，尽管深圳的费率和缴费基数下限很低，但无论是个人还是单位，数额都不是小数，仅养老一项，每年个人与单位还是需要缴纳6000余元（2015年）。

　　因此，无论是上海北京这样的热门城市，还是黑龙江、吉林这样的衰落地区，都在尽力在扩大社保（主要是指高缴费水平的城镇职工社保）的覆盖面，尽管辅以强制缴费、与市民福利和权利挂钩等手段，但总是很难达到100%的覆盖。

　　但从数据上看，深圳达到了。深圳参加城镇职工基本养老保险的在职职工比就业人员还要多出22万人，覆盖率为102%，而参加城镇职工基本医疗保险1039.12万人，扣除25.55万退休职工，也比就业人员要多107万，覆盖率为112%。即使考虑参保人员比缴费人数一般要多的实践，只考虑缴费人数，深圳城镇职工基本养老在职缴费也高达815.32万人，是就业人员的90%。

　　此外，深圳城镇基本医疗保险共有1177.18万人缴费，其中城镇职工基本医疗保险1011.65万人、城镇居民基本医疗保险165.53万人，两项医保的参保人数是深圳常住人口的103%。虽然这个数据并非不可能（有人同时参加了两种医保，有人参加了深圳的医保但不在深圳居住等），但考虑到前者每年的缴费规模最低也要2360元（户籍为1570元），后者每年平均缴费637元，重复缴费或缴费而不在本地居住的可能性是很低的。

　　同样来看一下上海的情况。因为公布数据的原因，以2014年的上海为例，上海城镇职工基本养老保险缴费人数为1005万，其中企业职工943.3万，除此以外还有452.4的退休职工，参保在职职工占就业人员的73.6%。上海职工基本医疗保险为1354万人（其中离退休407.09万人），再加上城镇居民基本医保257.66万人和新型农村合作医疗98.74万人，上海的基本医疗覆盖了1710.4万人，占同年常住人口的71%。

　　也就是说，不管是职工基本养老缴费人数占就业人员比重，还是基本医保参保人占常住人口的比重，上海都在70%左右，而深圳两者都在90%以上。

　　社保缴费对职工来说，更多是一个负担，大多数个人与企业都希望逃避掉缴费义务，缴费的覆盖面扩张依赖于政府的行政能力。深圳是一个小政府大社会的结构，限于人员编制和政府对微观事务干预较少的传统，深圳很难达到像上海这样的高的社保覆盖率。这意味着深圳100%以上的职工基本养老的参保率几乎是不可能的事情。