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徐彪、许向真 政治局会议“又”分析经济形势了，为什么说“又”？因为1个多月前的10月28日，总书记也在政治局会议上布置了经济工作。照惯例，政治局会议每年会进行三次经济工作的分析，分别针对一季度工作、半年度工作和全年工作。今年多了一次，且这次会议也释放了“供给侧核心地位不变，直播，但适度扩大总需求战略地位稍稍拔高”的重要信号。 而每年这最后一次的政治局会议分析经济形势更是尤为关键。一方面，这一次会议的判断基本上是对过去一年工作的盖棺定论，任务部署上则是放眼明年全年；另一方面，每年最后一次政治局会议都扮演着为即将召开的中央经济工作会议定基调的重要角色，后者则是明年全年工作的总指挥。 j2开奖直播的对外稿件可谓惜墨如金，覆盖了全年经济工作的方方面面。这篇报告的主要目的，一方面是在通读全稿的基础上提炼出重难点，另一方面是适当展开，把近期的一些政策稍作梳理。读会议文件是见微知著，做政策整理是为了前后贯通。 全文索引  正文
我们首先从总结过去一年工作和部署明年工作两方面着手，和去年的会议内容做一下比对。 （一）对过去一年工作及当前形势的两点判断 在对全年经济工作的总结上有两点值得关注。首先，今年的新闻稿在总结过去一年成绩的时候用了较长的篇幅，强调了改革的地位，也对全年的改革推进给予了肯定。这一点在随后对经济运行的判断中也得到印证。去年的稿子说“我国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好”；今年的是“经济运行保持在合理区间，质量效益提升，经济结构继续优化，改革开放取得新突破，人民生活水平进一步提高，环境质量得到改善”，整体评价更高，尤其在结构调整方面（但是通篇看下来，对调结构工作属于褒贬有加，有肯定也有鞭策，这一点在后面展开说）。 其次今年在总结工作这一段的最后特别多出了几句谈当前的一些矛盾和问题，去年则没有。新闻稿里简明扼要指出了三个矛盾：一是产能过剩和需求结构升级的矛盾，对应有效供给不足和消费结构升级的缺口。全年来看，消费升级在今年年初和年尾两个阶段政令密集，分别对应的是年初的稳增长基调和年末政治局会议提高需求侧地位的思路。在后文的工作部署中，比去年多提了“释放消费潜力”与此相吻合。 二是金融风险，主要是房地产和互联网金融，尤其是前者。国庆以来出现过两拨楼市调控的高潮，牵涉超过20个省市，力度史无前例；互联网金融方面以10月13日银证保同天发监管令为标志（分别针对P2P、股权众筹、互联网保险）；加上最近对保险举牌、重组并购（包括定增）、场外配资的态度，推测下一阶段仍将继续面临管制收紧。 三是“部分地区困难”，显然是指东北。今年以来针对东北问题曾经三次以最高名义下发政策：4月26日发布的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》；11月7日国务院批准东北振兴“十三五”规划；11月16日国务院发布《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》——但是实际效果差强人意，东三省GDP继续全国垫底，辽宁甚至出现负增长。 （二）下一年工作部署 在整体要求上，去年稿件写道“着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能”，而今年是“坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动”——与今年全年政策脉络相符，供给侧核心地位不变，同时强调预期引导的重要性（注意权威人士今年5月9日出现在人民日报第二版，合计讲了5个问题，其中首次独立板块谈预期引导，足见重要性）。 还有一点重要不同，今年的细化任务上没有提到双创，但在总体要求上提出要深化创新驱动，说明对创新驱动的定位和要求都更高了。过去一整年我们强调经济转型期的核心逻辑是“供给侧结构性改革+创新双轮驱动”，这一逻辑在这篇稿件里得到进一步确认。 接下来谈明年的任务部署。先分别上全文： 去年的稿子： (责任编辑：本港台直播) |