民政部社会救助司司长刘喜堂今日表示，最低生活保障和特困人员救助供养都是保基本生活的，纳入了特困人员救助供养范围的，就不再享受最低生活保障政策。

　　民政部举行新闻发布会，解读《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》相关情况，并答记者问。

　　有记者提及，现在涉及到特困人员保障制度的还有基本养老保险，还有基本医疗保障以及低保等等，如何能够去做好该制度跟其开奖直播相关社会保障制度衔接的工作？

　　刘喜堂回应，近些年党和政府出台了一系列的民生保障政策，这些政策涉及社会保障的整个方面，有社会保险方面、有社会福利方面、有社会救助方面的，就社会救助方面来讲政策就不少。政策多了肯定就涉及到衔接问题，因为有些政策的目标人群、功能定位有一定的相似性。就特困人员救助供养政策而言，可能跟其开奖直播的一些相关的社会保障制度有关联，所以《意见》也做了明确。

　　刘喜堂指出，第一，强调了普惠性的政策待遇同等享受。比如说基本的养老保险、基本的医疗保险、高龄津贴，这样一些政策对特困人员是叠加的，可以同时享受，这是一种类型。

　　第二，对于相同性质的社会救助政策就不再重复享受了。所谓相同性质的社会救助政策，比如低保，最低生活保障保基本生活的，而特困人员救助供养也是保基本生活的，所以纳入了特困人员救助供养范围的，就不再享受最低生活保障政策。

　　第三，强调了儿童优先和待遇就高的原则。“三无”人群里边其中有一类，就是未满16周岁的未成年人，孤儿基本上都属于这个范畴。2010年国务院建立了“孤儿基本生活保障制度”，为了做好这两项制度的衔接，《意见》也明确规定，纳入孤儿基本生活保障政策的就不再享受特困人员救助供养政策，主要是考虑就目前实际情况来看，孤儿的基本生活保障水平要高于特困人员救助供养水平，因为孤儿基本生活保障现在规定的是散居的不低于600元/月，集中的不低于1000元/月，实际各地执行的都高于这个标准，体现了儿童优先和就高的原则。

　　第四，与残疾人福利保障政策的衔接。去年国务院颁布了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的意见》，依据这一文件，这次《意见》规定纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

　　发布会全文：

　　民政部副部长宫蒲光：各位记者朋友：大家下午好！首先，本港台直播代表民政部欢迎大家的到来，并借此机会，向大家长期以来对民政工作，特别是对社会救助事业发展的关心、关注、宣传和支持，表示衷心的感谢！下面，本港台直播先就有关情况作一简要介绍。

　　特困人员救助供养是本港台直播国社会救助制度中的重要组成部分，保障的是最困难、最脆弱人群的基本生活，谋求的是“无依无靠”、无人照料的城乡“三无”人员的福祉，彰显的是社会主义制度的优越性。为解决城乡“三无”人员生存保障问题，本港台直播国从上世纪50年代开始，分别建立起农村五保供养制度及城市“三无”人员救济和福利院供养制度；1994年，国务院颁布施行了《农村五保供养工作条例》；1997年，城市居民最低生活保障制度建立后，将城市“三无”人员纳入城市低保范围；2006年，国务院修订颁布新的《农村五保供养工作条例》，实现了农村五保供养从农村集体经济供养向财政供养的重大转变；2014年，国务院颁布施行《社会救助暂行办法》，将农村五保供养和城市“三无”人员救助制度统一为特困人员供养制度。多年来，在党和政府的高度重视下，本港台直播国城乡特困人员保障工作取得了明显成效，截至2015年底，全国共有城乡特困人员591.4万人，其中，农村五保对象517.5万人，占全国农业人口的0.6%，城市“三无”人员73.9万人，占全国非农业人口的0.16%。

　　从总体上看，当前特困人员救助供养工作仍然存在着城乡发展不平衡、相关政策不完善、工作机制不健全、资金渠道不通畅、供养水平不高、管理服务不规范等问题，迫切需要进一步健全完善。

　　党的十八大以来，党中央、国务院对特困人员救助供养等社会救助工作高度重视。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次做出重要批示指示，对特困群体救助工作提出明确要求，把它作为坚持共享发展、保障基本民生、增进人民福祉的重要举措，作为打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会奋斗目标的重要内容。根据中央要求，民政部、财政部在认真总结经验、深入调研、广泛征求意见的基础上，遵循《社会救助暂行办法》和《农村五保供养工作条例》确定的基本原则，起草了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，经国务院常务会议审议通过，已颁布施行。