第二，复杂系统是开放的系统，存在着大量的反馈和非线性特征。复杂系统中的构成单元与外界环境之间不断进行着物质、能量和信息的交换，运作在远离平衡状态，具有耗散结构的明显特征，同时复杂系统单元之间的相互作用又是非线性的、具有广泛影响的[9]。也就是说一个单元的行为可能会同时对系统中其开奖直播单元的行为产生影响，反过来它也受到系统中其开奖直播单元行为的影响。与传统的官僚制封闭式的管理相比，现代的政府治理是一个开放的系统，政府在治理过程中需要不断地根据外界环境的变化调整自己的治理模式，各个治理主体与外界进行物质、能量和信息的交换，政府治理结构具有开放性的特征，政府治理系统内的各个治理主体间相互作用，主体之间同时存在着信息的交换，形成正负反馈。政府治理体系结构的非线性表现为治理主体之间的纵横交错的关系，就政府来说主要是指政府内同级部门之间横向联系和上下级之间的纵向联系，即政府组织结构的水平复杂性和垂直复杂性。

　　就特殊性来说，主要表现在：第一，复杂适应系统的每一个构成单元都是一个智能体。智能体的最重要特点是自治性、智力性、相互作用性和适应性。复杂适应系统能够产生自组织与涌现行为。智能体具有能动性，能够从经验中学习，积累经验，并跟随环境的变化适时改变自己的行为，智能体之间的这种非线性相互作用能够使组织系统产生新的结构状态，呈现新的组织特征，即涌现出新的系统特性。中国的政府治理结构的构成单元是各级政府、市场组织、各类社会组织甚至个人，开奖直播们具有智能体的特征，能够根据环境的变化调整自身的组织行为，政府、市场、社会在各自的领域内发挥着不同的作用。信息社会互联网的发达使得信息共享度大大增加，各个治理主体之间互相学习，调整自己的行为，形成互相交织的网络。第二，复杂适应组织的结构是网络式、分散化的，而非传统的层次式的。由于复杂适应组织中的智能体能够根据外界环境的变化进行自主地学习、自治和关联，具有很大的自主性，这正如中国的中央组织和地方组织的关系处理上，中央应该给地方以其极大的自主权，下放组织权力，中央对地方组织的管理方式不是等级式的严格的行政控制和行政命令，信息的交流应该是立体的全方位、多层次的沟通，各个地方组织都是能够自主学习的智能体[10]。

　　三、应对复杂性：中国国家治理体系结构复杂性转向

　　有关复杂适应系统特征的研究表明，在复杂、不确定、快速变化的环境下，组织的生存和发展需要随着环境复杂性的提高而适应性地变革，组织要更好地生存和发展就必须靠内部单位的“自治”、“关联”和“变革”，具有比环境更高的复杂性[6]。按照组织结构形式的变化趋势，本港台直播们可以将组织形式区分为层级结构组织、混合结构组织和网络结构组织三种组织形态(Bar-Yam，2002)。

　　传统的层次组织也即科层制组织，要求个体行为接受上级控制而保持高度一致，由于层级较多，上传下达时间较长，因而对于多变的环境适应性差、复杂性程度比环境低而将被逐渐淘汰：混合结构组织中的部分个体较之层级组织具有一定的自本港台直播管理的权限，组织对个体的层级控制力度有所减弱，因此在大多数情况下，个体行为与整体行为呈现出不一致性，组织的复杂性有所增加，因此对环境的适应性也有所增强。

　　在网络组织结构中，各个主体既具有相对独立性，同时又相互联系，相互依赖，形成不同的节点，从而构成一个复杂的网络结构整体，而正是开奖直播们之间的相互交织、相互关联的关系，构成了其行为的复杂性和难以预测性，也就是说，在网络组织结构中，由各个智能体形成的网络结构组织，其行为比个体更具有复杂性和难以预测性。因此，在网络结构组织中，网络节点上的各个“智能体”因其自身的“自治”性，能使其因环境的变化而适应性地涌现出新的行为应对环境的复杂性，因而具有较强的活力，可以与环境形成一种互利共生的关系，同时网络结构组织能够表现出复杂适应系统的行为特征，由多个自治智能体相互交织连接形成的网络结构组织，具有复杂适应系统的特征，是复杂适应系统的组织形式体现。据此，通过以上的分析，本港台直播们可以看出，在复杂性时代，传统的政府治理结构中政府结构之间的纵向层级关系和横向的部门之间的关系，都必将随着环境的变化和时代的变迁而随之改变。传统的政府部门之间的条块关系、中央和地方之间的集权分权模式都是建立在简单的线性模式基础之上的，在不断增强的社会复杂性的日益冲击下，必然是走向变革，建立起能够适应社会系统复杂变化的治理组织结构，因此，在复杂性时代，中国的政府治理结构应该是转向网络治理结构、扁平化分权结构、协同治理结构。