第三，组织设计论。一方面组织的复杂性源于组织对复杂环境的自适应，另一方面组织内部的复杂性是人们为应对复杂环境人为设计的结果，人们只有设计出能有效应对环境复杂性的组织，以组织复杂性应对环境复杂性，组织才能更好地生存和发展，因此必须在组织内部设计复杂的系统，以应对复杂多变环境。在复杂性时代，政府治理的纵向治理结构和横向治理结构以及它们彼此之间的互动关系，都在发生深刻的变化。在简单的线性模式治理逻辑下，建立在传统的政府管理理念基础上的政府部门之间的条块关系，政府管理的集权、分权结构模式，面对复杂性治理范式的冲击，必须从治理结构上发生根本性的变革，才能更好地适应环境复杂性变化所带来的冲击，“一个能够在复杂、快速多变、不确定的环境下生存和发展的组织，其关键特征是内部单位的"自治""关联"和"变革"，具有比环境更高的复杂性”[6]。英国著名学者罗斯(Ross)在《控制论导论》一书中提出“必要多样性定律”(The Law of Requisite Variety)(Ross，1956)，开奖直播指出：“一个复杂的系统必须有一个复杂的控制机构，简单的控制机构不能有效地控制复杂的系统。”[7]本港台直播们从罗斯对这一定律的论述中不难看出，简单的组织控制系统难以有效应对环境的快速复杂变化，取得对环境的完全控制，组织的控制系统必须复杂多样，至少要与复杂环境同等程度，越是对环境具有更大控制能力的组织和系统，就越能更适应环境，简单而言，就是以组织复杂性应对环境复杂性。这也正如新英格兰复杂系统研究学者巴亚姆(Baryam，2002)在研究复杂性与环境之间的关系所论述的那样，开奖直播认为组织复杂性与环境复杂性之间存在着一定的相关关系，只有组织复杂性高于环境的复杂性，组织才能更好地生存和发展[8]。

　　通过以上的论述，本港台直播们认为中国的政府治理结构体系也必然需要顶层设计、整体推动，不断适应环境的变化，从战略上谋划国家治理体系的现代化。既要摸着石头过河，在实践中探索；又要加强顶层设计，加强宏观指导。

　　二、理解复杂性：中国政府国家治理体系结构复杂性的特征

　　中国的政府治理体系是一个复杂适应系统，既具有复杂系统的一般特性又具有复杂适应系统的特殊性。对于复杂性，类比自然科学领域的归类，人们将组织的复杂性可以分为逻辑复杂性和认知复杂性两大类，其中逻辑复杂性包括结构复杂性(水平复杂性、层次复杂性)和关系复杂性，而认知复杂性主要包括如现象、描述和文化等行为复杂性。借助于这些分类，本港台直播们可以归纳总结出复杂系统的一般特征，探索中国政府国家治理体系结构的复杂性。

　　第一，复杂系统是由大量的、相互作用的单元构成的。复杂系统的构成单元往往都是异质的，即这些单元无论在性质上还是在行为上都存在着一定的差异，开奖直播们在系统中分别扮演着不同的不可或缺的角色。中国的国家治理体系结构是多中心、多主体的共同治理。治理不仅突破了传统的政治与行政、政府和市场简单分离的线性思维，更突破了因“政府失灵”求助市场，由“市场失灵”求助第三部门，最终出现“志愿失灵”这种非此即彼的简单的线性思维逻辑方式，形成了以多个权力中心和组织机构协同合作、共同参与社会治理的模式，在这种模式下，治理主体开奖直播们可以是政府、可以是市场也可以是各类社会组织甚至广大公民群体甚至是个人，开奖直播们在治理体系中相互作用，分工协作，扮演不同的角色。这种治理结构既能有效地克服了传统官僚制管理模式下，系统不断出现“政府失灵”的困境，又能超越和克服“碎片化”治理的弊端，铸就一种整合性、协同性的治理体系结构。