林耀昌出庭受审。

　　广东省陆丰市（隶属汕尾市）原人大代表林耀昌，因承包公益性公墓涉嫌非法占用农地罪，被举报涉嫌非法敛财达3亿元，被多家媒体曝光，其本人也因此获名“坟爷”。2015年12月31日，atv，林耀昌因犯非法占用农用地罪、行贿罪，数罪并罚，被法院一审被判处有期徒刑5年，并处罚金5万元。

　　广东省汕尾市陆丰市潭西镇安福公益性墓园，负责人林耀昌因非法占地已被抓获归案。 东方IC 图

　　一审两罪并处获刑5年

　　《法制日报》记者了解到，上诉人林耀昌原为广东省汕尾市、陆丰市人大代表，陆丰市潭西镇安福公墓负责人，被指控非法占用农用地罪、行贿罪，经过东莞市第二人民法院一审审理，认定林耀昌犯非法占用农用地罪、行贿罪，数罪并罚，判处有期徒刑5年，并处罚金5万元。

　　一审法院查明，2008年初，林耀昌得知潭西镇政府筹建墓园存在建设资金困难，经与林某宣商议后，决定合伙投资安福公益墓园。随后，林耀昌多次与潭西镇有关领导就墓园委托、报批、征地、筹建以及经营管理等具体环节进行了洽谈协商。同年3月，潭西镇政府决定委托林耀昌投资建设该墓园。

　　2008年7月20日，林耀昌一方（合同中的乙方为林耀昌的哥哥林某忠，签名人为林耀昌）与潭西镇政府（甲方）签订了墓园的《委托协议书》。应林耀昌的要求，当月26日，潭西镇政府委托林某忠为安福墓园负责人。在筹建过程中，以潭西镇政府的名义向陆丰市民政局等申报墓园建设的相关事项。

　　同年8月份，林耀昌开始动工建设墓园第一期项目，该项目使用林地的申请获得省林业部门的批准，并取得陆丰市建设规划部门核发的《建设用地规划许可证》，但国土部门发现该用地性质不符合现行供地政策，一直未予审批。林耀昌等人明知该用地未获得国土部门批准，仍然未批先建。2009年6月，林某宣撤回安福公益墓园的投资，由林耀昌独资经营管理。

　　2009年，被告人林耀昌准备启动墓园第二期项目。同年8月，墓园负责人更改为林耀昌，并吸收林耀昌为镇社会事务办集体职工。10月20日，潭西镇党政联席会议决定委托林耀昌负责第二期项目的筹建、经营。

　　此后，林耀昌多次协调潭西镇政府及相关属地村委有关人员，atv，协商二期项目征地、解除土地租凭权等事项并出资促成该项目进程，并先后分二次报批项目。与公墓一期手续一样，二期项目国土部门一直未予审批。

　　2013年4月，经陆丰国土部门调查，林耀昌在未取得国土部门用地许可的情况下，两期墓园建设均未批先建，大量改变土地用途。第一期建成1932穴墓穴，第二期建成3232穴墓穴。其中第二期占用的农用地（林地）88.13亩。

　　2013年4月，林耀昌因涉嫌犯非法占用农用地犯罪被陆丰市公安局立案侦查，其通过好友吴某强向时任陆丰市公安局局长送去现金20万元，意图逃避法律追究。

　　一审法院认为，陆丰市潭西镇安福公益墓园违反土地管理法规，未批先建，非法占用林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，被告人林耀昌作为直接负责的主管人员，其行为已经构成非法占用农用地罪；林耀昌为了谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节严重，其行为还构成行贿罪。法院还认定，被告人林耀昌在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以对其所犯行贿罪减轻处罚。

　　据此，一审法院以被告人林耀昌犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑2年6个月，并处罚金5万元；犯行贿罪，判处有期徒刑3年。数罪并罚，决定执行有期徒刑5年，处罚金5万元。

　　宣判后，林耀昌不服，提起上诉。

　　承认行贿又称是“被索贿”

　　在当天的庭审中，林耀昌当庭否认构成非法占用农地罪，但承认自己构成行贿罪。林耀昌表示，征地、用地的主体是政府，安福墓园的建设只是受政府委托实施相关的行为，而且他并非墓园的直接责任人。林耀昌同时提出，行贿是因为“被索贿”，且在行贿罪被立案前就已经向中山市检察院交代了行贿的犯罪事实，属于自首，应对其免予刑事处罚。