大豆目标价格补贴明明有国家拨款，小兴安林场怎么还要自己掏钱？王双贺把记者领到了地头，告诉我们，问题就出在这土地上。明明是相邻的两块地，一块有拨款，另一块却没有，这种区别让他感到困惑。

　　五大连池市小兴安林场场长 王双贺：咱们脚下这块是职工承包的，那块是村屯承包的。这块地有豆，大豆目标价格补贴，那块地就没有 国家就没认 唯一的区别就是承包者不同。

　　王双贺给记者找出了当年所有的土地承包合同。他告诉我们，2014年林场共有5.2万亩大豆，职工承包了两万亩，村屯承包了三万亩。但是不管是谁承包，这些土地的性质都是完全相同的。

　　记者：就是土地本身性质是相同的？

　　小兴安林场场长 王双贺 ：对对对，只是人为的把它变成说是我是职工我承包的，他是老百姓，就这样人为区划出来的。

　　最终的事实是，国家只承认了职工承包的两万亩大豆，其他的三万亩一分钱没有拨。然而，这三万亩同样是合法的，经过登记公示承认了，也必须要足额发放补贴。按照省里要求，小兴安林场就只能自掏腰包为这三万亩大豆的补贴款买了单。

　　小兴安林场场长 王双贺：当时国家给的我们是123万。但是当时也是为了说让农民别损失，都有收益，因为国家方针政策，然后我们自筹了193万，2015年的时候把2014年的给发下去。

　　同样的土地性质，同样都种大豆，一块有国家拨款，一块却要自己掏钱，确实让人困惑。那么在黑龙江，到底有多少土地没有被承认呢？

　　记者同样走访了国家和地方两个统计部门。国家统计局认定的面积是3800万亩，黑龙江省统计局认定的面积是4700万亩，两个数字竟然差了900万亩。900万亩什么概念，相当于整个上海市的面积。

　　拨款少，缺口大，黑龙江省既没有那么多钱补足缺口，又想让农民尽可能多的拿到补贴，只能打个擦边球，将国家拨款摊薄，发放给其中的4200万亩土地。各级政府再自筹资金，为剩下的500万亩发了补贴。

　　2015：摊薄依然存在 面积让人更费解

　　因为种植面积的巨大差异，黑龙江、内蒙古2014年的补贴标准被摊薄。2015年国家和地方也都意识到了问题的存在，试图修复这样的问题，那么情况有没有好转呢？

　　7月8日，黑龙江省公布了2015年大豆目标价格补贴标准，每亩130.8元。这次补贴摊薄的现象不存在了，国家和地方的数据也一致了。

　　可是，2015年，黑龙江省统计局统计的大豆种植面积比上年大幅下滑1100多万亩。而国家统计局的数字仅比去年下滑了200万亩。一方是剧减，一方是微调，降幅的巨大分歧却造成了结果的一致。

　　而在内蒙古，2015两个部门的种植面积虽然相差比例缩小了，但仍然有300万亩的差异，补贴再次被摊薄。更为蹊跷的是，和2014年相比，2015年两个部门的大豆种植面积，一个在增加，j2直播，一个在减少，竟然出现了完全相反的走向。

　　内蒙古自治区统计局农调队队长 王鹏飞：2015年面积下降了17%。

　　国家统计局内蒙古调查总队农业处处长 胡金山：2015年，比上年增加了5.2%。

　　记者：那它这个为什么和统计局那边那个调查队数据有差异呢？

　　胡金山：这个是抽样调查有误差率，（内蒙古）统计局使用的是全面统计，两种统计方法，最后的结果，还是有一些出入的。