人口法修正之后，原来奖励独生子女家庭和扶助失独家庭还在继续，这就是说，有利于老百姓的还要兑现，奖的继续奖，“罚”的不再“罚”，这才是有利原则。

　　对于抢生二孩的家庭，新的法律修改了，新法对公民有利，旧法不利，这个时候肯定是用新法。有利原则既有法学原理的支持，又有法律规范的依据，其实是很清楚的一件事。现在之所以各地对于抢生群体依然抓住不放，背后还是人口越少越好的陈旧观念。这种观念应该改变了。本港台直播在工作中也感受到，现在关于计生的官司越来越多了。过去法院把计生案件看做烫手的山芋，都不敢收，现在也在逐渐变化。中国在打造法治社会，公民素质在提升，法治观念在提高，本港台直播认为这是社会进步的表现。这种现象，也说明在计生领域，也要提高法律意识，依法管理。

　　社会抚养费制度出现异化

　　第一财经：您曾经研究过社会抚养费的实施效果，您怎么评价这样一个制度?

　　湛中乐：社会抚养费跟其开奖直播高压手段并用，对于相当多人还是很有震慑作用。计划生育工作曾经被称为“天下第一难”，确实不容易做。因为有了社会抚养费，还有开除公职，一票否决制等等措施，最终导致计划生育政策还是较好地实施。

　　在历史上，社会抚养费对于控制人口增长起到一定作用。但是现在看，社会抚养费已经出现了异化。对于部分计生工作人员来说，公民有生育权利，自己的经费又缺乏，那就两头不得罪，对经济条件好的睁一只眼闭一只眼，生吧，生下来就交钱。对于没有钱的，就拼命去劝说、阻止开奖直播生下来，因为生下来也没有钱收，还影响完成指标任务。所以出现很多不公平的现象。而且由于经济利益和计生指标的压力，一些地方出现了暴力执法，比如大月份强制堕胎的冯建梅事件，就是个极端案例。

　　第一财经：您认为社会抚养费已经到了该终结的时候?

　　湛中乐：是的。社会抚养费制度的建立是在一种假设前提下——人太多了，需要控制。那么现在的人口情况究竟如何?是不是已经变化了?还有没有必要继续保留这种制度?这值得考虑。

　　现在已经到了一个劳动力短缺、未富先老的时代，老年社会提前来临。新生人口不是多了，可能反而是少了，可能不光不需要收费还需要奖励。

　　从这个意义上讲，社会抚养费天生的局限性、征收管理过程中的多重问题导致对社会抚养费必须进行大刀阔斧的改革，甚至是取消或废止。

　　现在本港台直播们提倡运用法治思维，法治方式，进一步深化行政审批制度改革，先把计划生育里的最后一张牌——再生育审批要彻底取消，把社会抚养费连根拔掉。这才是真正的还权于民。现在人口情况发生变化，需要政府有勇气和担当，敢于在这件关系到全国人民权益和国家未来发展的大事上做出正确的选择。

　　个人认为，如果在十八届五中全会后取消社会抚养费，则是本届政府在人口政策作出的对国家、人民都有利的明智抉择。