此前，北京市东城区人民法院审理了关于中国移动的被起诉的案件。2016年1月，原告张某以计费系统存在错误为由，将中国移动和其北京分公司诉至北京市东城区人民法院，要求判令中国移动和其北京分公司提供涉案手机号码数据流量消耗路径、流量计算方式、消除数据流量费用欠款等。

因中国移动北京公司同意免除张某的数据流量欠款，法院除支持张某该项诉讼请求外，对于其他诉讼请求均未予支持。原告张某不服北京市东城区人民法院判决，遂上诉至北京市第二中级人民法院。而北京市第二中级人民法院经审理以证据不足为由判决驳回上诉，维持原判。

案件到此结束，但是关于流量计费检测缺位的问题的讨论还没有结束。

考虑到电信企业流量计费系统是否准确，直接关系到亿万电信用户的切身利益，关系到电信市场经营秩序的稳定，北京市第二中级人民法院向工信部提出以下建议：

一、联合相关部门研究制定电信企业流量计费系统检测的相关规定。

二、推进电信企业流量计费系统性能检测工作。

三、加大对电信企业流量计费系统的监督检查工作。

对于北京市第二中级人民法院的建议，工信部也作出了积极回应，表示将在以下几个方面继续开展工作：

一、进一步完善电信计费检测管理机制，增强公正性和权威性。

二、继续组织电信运营企业开展计费检测。

三、继续组织实施电信计费监督检查。

以下为法院建议原文：

北京市第二中级人民法院司法建议书

二中法建〔2017〕1号

中华人民共和国工业和信息化部：

我院近日审结了张某上诉中国移动通信集团公司（以下简称中国移动）和中国移动通信集团北京有限公司（以下简称中国移动北京分公司）电信服务合同纠纷一案，该案暴露出电信企业流量计费系统在运行过程中检测程序缺位的问题。根据《最高人民法院关于加强司法建议工作的意见》之规定，我院制定该司法建议书。

2016年1月，张某以计费系统存在错误为由，将中国移动和其北京分公司诉至北京市东城区人民法院，要求判令中国移动和其北京分公司提供涉案手机号码数据流量消耗路径、流量计算方式、消除数据流量费用欠款等。因中国移动北京公司同意免除张某的数据流量欠款，一审法院除支持张某该项诉讼请求外，对于其他诉讼请求均未予支持。张某不服一审判决上诉至我院，我院经审理以证据不足为由判决驳回上诉，维持原判。

该案虽然以驳回上诉，维持原判结案，但是，流量计费系统检测缺位的情况客观存在，导致电信用户对流量计费系统是否正常运行产生合理怀疑。电信企业流量计费系统是否准确，直接关系到亿万电信用户的切身利益，关系到电信市场经营秩序的稳定，不可忽视。我院注意到，在贵部工信信访〔2016〕73号文件中，贵部对电信计费系统的检测亦非常重视，因此，为了更好的维护电信公司与电信用户的合法权益，确保电信企业流量计费系统正常运行，减少电信服务合同纠纷，针对该案中存在的问题，特向贵部提出如下司法建议：

一、联合相关部门研究制定电信企业流量计费系统检测的相关规定。通过建章立制将流量计费系统是否检测、由谁检测、如何检测等问题规范化，使电信企业流量计费系统的检测有法可依、有章可循。

二、推进电信企业流量计费系统性能检测工作。尽快落实电信企业自主选择具有国家质检总局认可资质的第三方检测机构对流量业务计费系统性能进行检测的相关工作，解决流量计费系统检测缺位的问题。

三、加大对电信企业流量计费系统的监督检查工作。定期对电信企业的流量计费系统是否正常维护、是否按照规定进行检测以及检测结果进行监督检查，督促电信企业落实检测规定，确保流量计费系统正常运行、准确无误。

以上建议请予以考虑，并将反馈意见及时函告我院。

北京市第二中级人民法院

二○一七年一月二十日

工信部回应法院原文：

中华人民共和国工业和信息化部收到该司法建议书后，高度重视，及时给予北京二中院回复如下：

电信计费的准确可靠，关系到广大电信消费者的切身利益。我部高度重视电信计费系统性能检测工作，始终将其作为履行行业监管职责、保护消费者合法权益的一项重要工作来抓。

一是定制度。2003年，我部依据《电信条例》相关规定，启动了全国范围的电信计费系统计费性能检测。2010年，我部制定出台《电信计费系统计费性能检测管理暂行办法》，对公用电信网计费系统性能做出原则性要求，进一步明确了电信运营企业确保计费准确的主体责任，规定了检测机构的资质要求。根据该办法，各电信运营企业应定期委托国家质检部门认可的、通过国家计量认证的第三方专业检测机构，对电信业务计费系统计费性能的准确性进行检测。