（本篇文章摘自焦点访谈2017年3月13日《问计两会——打好蓝天保卫战》）

　　央视网消息（焦点访谈）：加快改善空气质量，是人们的迫切愿望。经过多方治理，2016年我国二氧化硫、氮氧化物排放量与上年相比分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。但是，今年的政府工作报告指出：环境污染形势依然严峻，特别是一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强。并为此发出了“坚决打好蓝天保卫战”的最强音。那么，大气污染的主要原因是什么？我们又该怎么防怎么治呢？

　　声音

　　不久前，记者来到河北省石家庄市南王社区杜师傅家中，杜师傅高兴地带记者参观了他家新装的燃气炉。现在，冬天取暖，平时洗漱、洗菜用热水，都靠它。

　　杜师傅家的变化，得益于京津冀地区这两年正在推行的煤改气工程。以前杜师傅家冬天采暖、平时烧水做饭都靠烧散煤。为什么现在不再提倡居民烧散煤了呢？是因为烧散煤污染太大了。

　　全国政协委员姜耀东说：“因为散煤燃烧所产生的污染物，相当于火力发电产生污染物的10倍。比如京津冀地区，现在大概还有4000万吨散煤在燃烧，那么它所排出的污染物，就相当于4亿吨的火力发电。”

　　姜耀东是中国矿业大学（北京）副校长，一直关注散煤的治理，今年他提交了关于京津冀地区雾霾精准治理的提案，认为控制散煤是京津冀地区治霾重中之重。监测显示，进入冬天，京津冀地区各种污染物的排放量平均增加了将近30%，一个重要原因就是烧煤采暖。那为什么以前人们没有感觉到这个问题会这么严重呢？姜耀东认为，这是因为和以前相比，现在生活好了，房子越盖越大，北方居民采暖烧煤量比以前平均增长了三、四倍。

　　其实，和很多北方居民一样，杜师傅早就盼望政府煤改气，自家能够用上干净方便的天然气。

　　姜耀东说：“我们要做好环境问题，首先要做好煤炭这篇文章，只有煤炭清洁了，我们的天气才会更蓝。”

　　热点

　　对于散煤污染，国家高度重视。去年年底，中央财经领导小组会议上，专门把推进北方地区冬季清洁取暖作为主要议题之一。煤改气、煤改电正是国家针对散煤污染这个“痛点”开出的一剂药方。去年开始，国家在北京、天津、保定、廊坊等地划立“禁煤区”。仅去年，北京南部及河北等地就完成了80万户居民煤改气、煤改电任务。今年政府工作报告又提出，要加快解决燃煤污染问题，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区的燃煤小锅炉，力度前所未有。

　　据了解，京津冀地区完成300万户居民煤改气、煤改电，就相当于消减了800万吨散煤，占4000万吨散煤治理任务的五分之一。这其中，河北压力最大，河北至少要完成130万户以上。

　　治理散煤关系到千家万户的基本民生。为了减轻百姓负担，河北多个市县都出台了煤改气、煤改电补贴标准。石家庄市今年的标准是，煤改气居民每户能得到3900元的财政资金补贴。另外，2017年采暖季每户还能获得最高900元的运行补贴。

　　据专家介绍，京津冀及周边地区消耗的煤每年超过了10亿吨，比美国全国消耗的煤的总量都要高。但是我国要发展，又离不开煤。我们国家资源禀赋的特点是多煤、少气、贫油，煤炭是我们国家的基本能源。煤炭本身没有问题，问题是我们如何清洁高效地利用它。

　　全国人大代表李乐成表示：“我们是一个中部省，但是我们也要未雨绸缪，要先做相关的一些工作。我们现在正在谋划提出在湖北省一到两年之内，全域禁止使用劣质煤，特别是含硫量比较高的、含灰粉比较高的、热值比较低的煤的使用。”

　　据专家介绍，目前我国大气污染治理面临着三个亟待解决的“痛点”。除了散煤治理，还有就是小型、分散、污染严重的企业和超标排放的机动车辆。

　　全国政协委员刘炳江一直是两会的热点人物，因为他还有一个身份是环境保护部大气环境管理司的司长。今年两会，刘炳江提交了一份关于加强对排放不合格车辆上路行驶行为处罚的提案。刘炳江说：“因为近几年咱们国家机动车每年的增量2000万辆以上，去年达到2700万辆，连续8年产销量都是世界第一，很多大城市，机动车排放成了污染的一个主要来源，最关键的是重型载货车，尤其是柴油车。”