写在前面：

　　《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》今日起施行。

　　伴随各地实施细则的陆续出台，野蛮运营许久的专车、快车将迎来“合规时代”。

　　当然，由于符合条件、可以取得合法资质的专车、快车（官方称“网络预约出租车”，简称“网约车”）属于区域性运输服务，在《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》设定的行业监管框架之下，各大网约车平台公司还有机会通过影响地方细则制定，实现“监管套利”。

　　但是，留给它们的“可趁之机”已不如之前“监管不明朗”时期那么大。依法纳税、运营合规、保障安全的全新“网约车”将正式驶来。

　　文/李俊慧（微信公号：lijunhui0507）

　　备受关注的“网约车”新政，今日起正式施行。

　　根据交通运输部等七部委联合制定的规章《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第四十条规定，“本办法自2016年11月1日起实施。各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。”

　　截至目前，包括北京、上海、天津、重庆等在内的超过30个城市已先后发布“网约车”地方细则征求意见稿，还有部分城市的“网约车”地方细则尚未公布征求意见稿。

　　其中，包括浙江（杭州、宁波）、福建（南平、泉州、莆田、龙岩）、辽宁（大连）、河南（焦作）等在内的多个城市的“网约车”地方细则已经正式出台。

　　那么，这些已出台的地方细则有那些要点值得关注？在各地包括“网约车”在内的出租车改革配套文件尚未全部出台的前提下，开奖，包括滴滴、优步、易到、神州等在内的各类专车平台，该如何配合各地相关部门做好规范管理工作？已出台细则的城市，各专车平台又该如何清理平台上不合规的车辆及司机？

　　落地细则：“行政规范性文件”是共识、“本地号牌”成标配

　　在已经出台正式“网约车”地方细则的8个城市中，包括具有地方性法规、规章制定权限的城市在内，无一例外采用了效力层级最低的“行政规范性文件”来制定地方细则。

　　值得注意的是，在8个地方细则中，包括杭州、宁波、龙岩等在内的三个城市，在文件主题中均标注“（试行）”字样，其中，杭州、宁波则明确表示“即日起至2017年2月28日”为“过渡期”。

　　显然，虽然按照《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和交通运输部等七部委联合制定的规章《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车管理的框架和方向已经明确。

　　但是，各地还是采取了比较谨慎的做法，既要实现对“网约车”的规范管理，直播，又要对“网约车”的管理模式结合本地实际进行探索。

　　值得一提的是，对于各地可以从事或提供“网约车”服务的车辆，虽然表述方式略有不同，但8个城市均明确了必须是“当地号牌”。

　　泉州、南平、莆田使用的表述是“车辆取得本市公安部门核发的《机动车行驶证》”，杭州、宁波使用的表述是“本市号牌”，大连、龙岩、焦作使用的表述是“车籍所在地为XX市”。

　　根据《大气污染防治法》第五十条规定，各地应“根据城市规划合理控制燃油机动车保有量”。

　　因此，8个城市虽没有对当地网约车数量提出管控要求，但是通过限定“当地号牌”，可避免“网约车”成为非本地车辆涌入从事区域内营运服务的“黑洞”，进而确保不违反《大气污染防治法》有关“合理控制燃油机动车保有量”的要求。

　　此外，大连在实施细则中，对“网约车”数量规模确定“运力投放按照动态调控、有序分批原则进行”、“制定网约车发展规划和计划，经市人民政府批准后实施。”