2015年是中国多层次资本市场发展最快的年份之一，虽然监管部门再次阶段性停止新股发行，但是整个市场容量得到了空前发展。截至2015年底，上市公司数达到2827家，其中创业板上市公司492家。创业板市场不仅推动上市公司创新发展，同时，作为高科技板块市场，其挂牌上市公司群体也代表了新兴产业的发展趋势和方向，也进一步为社会资本参与创新创业提供了风向标。截至2015年底，492家创业板上市公司中有80%以上涉及电子电器制造、计算机、通信、生物医药、新材料、工业机械、应用软件和现代服务业等战略性新兴产业。

全国中小企业股份转让系统（以下简称“新三板”）挂牌企业5129家。各地区域股权交易市场挂牌企业超过1万家。通过分层管理，加大对创业企业的服务供给，从而出现了各类专门服务创新、创业的板块。债券市场呈现快速增长之势，与创新创业相关债券的发行成本也不断降低。

表 多层次资本市场规模壮大

　　注：区域股权交易市场数据根据各市场披露数据计算，部分市场数据未披露。

? 科技保险创新取得新突破

在中关村首台（套）科技保险试点的基础上，为改变我国重大技术装备市场初期应用困境，助力制造业转型升级跨越发展，2015年3月，j2直播，保监会与财政部、工信部、科技部联合启动首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点。2016年6月太平科技保险公司成立，以“做科技的保险，用科技做保险”为经营理念，立足浙江、辐射长三角、面向全国，坚持创新驱动战略，以科技产业业务为核心，以与科技产业链条相关的业务为依托，走市场化、专业化、创新式发展道路，弥补专业科技保险公司这一市场空白，助力国家科技创新战略的落地。

? 互联网金融规范发展

近年来，在银行、证券、保险等主流金融业态借助网络科技持续快速发展的同时，以互联网企业为代表的新兴金融业态不断涌现，金融业信息化、综合化经营渐成趋势。进入2016年后，我国加大对互联网金融规范发展和监管力度，相继密集出台了有关规范互联网金融发展的指导意见或政策。顺应信息技术发展趋势，支持并规范第三方支付、众筹和P2P借贷平台等互联网金融业态发展。部分具备条件的金融机构审慎稳妥开展综合经营。互联网金融从“野蛮生长”回归到理性发展，吸引了大量风险投资的关注。以众筹为代表的互联网金融积极与科技创新对接，以第三方支付为代表的互联网金融推动分享经济发展。

? 投贷联动机制初步搭建

投贷联动作为一项适应国家创新驱动发展战略需要的金融制度改革和创新，通过探索建立符合我国科创企业特点的金融服务模式，使科创企业的融资需求和银行业金融机构的金融供给得到更好的对接和匹配。这既有利于提升银行业持续服务科创企业的金融供给能力，又有利于促进银行自身转型发展。2016年4月，银监会、科技部、人民银行联合印发了《关于支持银行业金融机构加大创新力度 开展科创企业投贷联动试点的指导意见》。通过开展投贷联动试点，推动银行业金融机构基于科创企业成长周期前移金融服务，为种子期、初创期、成长期的科创企业提供资金支持，有效增加科创企业金融供给总量，优化金融供给结构，探索推动银行业金融机构业务创新发展。

? 积极做好区块链技术的理论和政策储备

在区块链技术迅速发展的国际背景下，该技术在我国也得到一定程度的发展和应用。2016年1月，中国人民银行召开了数字货币研讨会，研究基于区块链技术的数字货币发行系统。区块链技术也得到了资本市场的高度关注，各地纷纷成立区块链联盟，多家交易所启动了基于区块链技术的项目研发和实践。同时，区块链技术研发企业不断涌现。国内区块链技术的应用仍处于可行性分析及应用场景模拟的初步研究阶段。随着金融行业发展和技术不断成熟，区块链在帮助金融交易实现高透明度、高安全性、降低欺诈风险、提高市场效率和降低金融基础设施运行成本等方面的功能优势将逐渐凸显。

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政策建议