一方面，各联邦机构分别承担相应的大数据项目。联邦机构公开的大数据项目在一定程度上反映了战略的实施情况。LSDMA列出了各联邦机构大数据研发的部分项目，这些项目、涉及的机构以及对应的战略（表5）。

表5 联邦各机构的大数据项目及其对应的战略

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另一方面，联邦机构积极开展与非政府机构的协作。从《计划》的战略7中，可以看到联邦机构积极开展与非政府机构的协作。如NASA、NSF、DOE与Top Coder公司合作运营的一系列围绕数据融合的思维挑战赛；NASA与Amazon合作提供NASA地球数据交换平台（NASA Earth Exchange）的访问；国家海洋和大气管理局（NOAA）与Amazon、IBM、开放云联盟合作并向公众发布所有的NOAA数据；DOE采用了全球协作模式对大型强子对撞机实验和模拟数据进行共享和分析。

　　几点启示

美国大数据战略布局早、投入大、涉及面广，不仅在规划内容上走在世界的前列，在布局及实施上更是领先全球。

注重通过构建数据驱动战略体系，提高其国家及城市的竞争力。美国大数据战略的首要目标是提高竞争力。基于此目标，《计划》在顶层设计中不仅包含了提升计算能力及大数据技术和应用的创新战略，还包含了提高数据可信度、加强基础设施建设、开放数据、保护隐私、人才培养和跨机构协作等支撑性的内容。因此，美国大数据战略的“野心”不仅仅局限于大数据科研本身，而是构建一个数据驱动战略体系，将大数据研发作为“原料”，其他要素作为“催化剂”，以提高整个社会的“产出”，从而提高整个国家及城市的竞争力。

大数据战略需要持续地跟进和不断完善。《计划》是对以往大数据相关政策的延续和完善。在正式政策发布之前，美国已经在数据科学领域进行了科研布局。在《行动》发布后，美国更是在大数据领域加速布局，atv，分为三条路径：一是科研创新和人才培养的政策路径；二是政府数据开放的政策路径；三是个人隐私保护和数据安全的政策路径。这三条路径最终汇聚到了最新的《计划》之中，形成一个全面且具有针对性的战略。这种战略的可持续性既保持了政策的稳定，又符合客观发展规律，使美国有能力引领大数据领域健康持续发展。

跨机构协作对大数据战略的顺利实施具有重要作用。联邦政府大部分机构都有自己独立的研发部门，协作可以让分散在各部门的大数据研发资源得以优化配置，形成合力实现重大关键领域的突破；也可以使原本在各部门孤立的数据重新整合，发挥出真正大数据的价值；同时还能促进不同领域的跨界交叉，促使更多新思想和新方法的产生，创造出更多的创新项目。美国大数据战略离不开政府顶层OSTP的战略指导、NITRD的组织协调和OMB的预算审核，更重要的是这些机构本身就建立在跨机构协作的目标之上。

注：“网络和信息技术研究开发计划”（NITRD）是美国政府在1991年部署的一项具有国家战略意义的研发计划，提供了一套框架和机制来整合各联邦部门资源以支持高级信息技术研发，并由项目组件领域（PCAs）和高级指导小组（SSGs）两种类型的研究活动协调方式所组成（PCAs优先级高于SSGs，PCAs相当于 “重大工程”，SSGs相当于“试点”）。NITRD由总统行政办公室EOP下属的科学与技术政策办公室OSTP管辖。

　　转自《科技发展研究》2016年第12期。作者曹磊、杨帆分别为上海科学技术情报研究所 战略研究部副主任、工程师，上海市科学学研究所研究实习员。文章为作者独立观点，不代表主办机构立场。