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　　9月13日下午，湖南汝城县农民曹再发驾驶一辆SUV轿车，涉嫌多次冲撞他人，造成3死5伤的惨剧。

　　在其涉嫌撞人前，他未经许可在被征收已变为国有的土地上占地建房，被执法机关拆除。

　　他自己的房屋于2012年被强拆后，他威胁当地官员，要在广州的幼儿园和中山大学制造血案；另一次他爬上广州猎德大桥。两次事件后，当地政府妥协，赔偿他高于他人数倍的180万元补偿款。

　　而此后，他仍多次非法上访，讨要宅基地。为此，曹被拘留多次，其中一次还被判刑入狱。

　　曹再发与当地政府相互博弈。曹再发不断上访并制造事端，当地政府则一味退让。最后一次，曹再发未达到目的，选择开车上街撞向了无辜者。

　　中秋节前一天，涉嫌故意驾车撞人，致3死5伤，湖南汝城县农民曹再发再次走进舆论漩涡。

　　距离上次他引起广泛关注，已过去3年。

　　2013年3月12日，曹再发不满拆迁赔偿，爬上广州猎德大桥，造成14小时交通瘫痪。

　　再早一个多月，曹再发扬言要在广州的幼儿园和中山大学制造血案，引起全城恐慌。

　　据新京报记者了解，此次曹再发驾车撞人，因其未经批准自建房被拆。而且，曹再发2013年签订拆迁协议后承诺，拿到总价180万的赔偿后，“不再提其他要求”。

　　汝城县多位官员表示，曹再发不断上访使当地政府疲于应对，在维稳的压力下，稳住曹再发是当地政府层层传递的选择。

　　六七年来，当地政府与曹再发博弈。但最终无论曹的诉求合不合理，为了阻止其不再去北京上访，当地政府多会妥协并满足曹再发的要求。

　　但最后这次，当地政府不再妥协，曹选择开车上街。

　　拆迁“钉子户”

　　2012年10月底，江头村涉及征地的29户已有28户签订协议并已拆迁，曹再发家成了唯一的“钉子户”

　　曹再发遭遇第一次拆迁是在2009年。

　　当年，汝城县计划修建长湖大道，作为岳汝高速公路的汝城连接线。曹再发的房子被划入征地范围。

　　汝城县宣传部介绍，曹再发的房屋为两层半的砖混结构，在卢阳镇江头村曹家二组，建筑面积418.86平方米。

　　这栋房屋依靠曹再发在广州多年打工的积蓄修建，2006年建成，耗时近1年。2009年，当地政府第一次对房屋评估，给的赔偿价是16.1万元。

　　这个价钱曹再发一家都不能接受。

　　根据《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（郴政发〔2009〕5号文），对农村砖混结构房屋赔偿标准为：一等房屋每平方米赔偿800元，二等房屋每平方米赔偿700元。

　　照此标准，曹的房屋当年应获赔偿在29.3万元-33.5万元之间。

　　9月16日，江头村村主任吴进良承认，第一次评估曹再发的房屋价格确实过低。但他表示，之所以会这样，是因为第一次评估时，曹再发一家并不配合，紧关房门，不让评估公司进屋，致使无法准确测量。

　　后来吴进良做通曹再发工作，评估公司进入曹家，给出21万元的评估价。

　　据新京报记者了解，2009年，当地政府征用曹再发等村民的宅基地，没有征地公告。正式下发公告则是在2010年。2012年因道路拓宽需二次征迁，又第二次下发公告。

　　按照上述郴州拆迁补偿办法规定，征地拆迁之前必须先公告。

　　对此，汝城县宣传部表示，2009年对曹再发家评估，属于预先“打招呼”。

　　而前两次的评估价格曹再发均不同意。

　　2011年年底，汝城县政府调整征地拆迁赔偿标准（汝政办发〔2011〕57号文）。按照新标准，曹的房屋评估价从21万元上浮至31万元。