徐州市农工办去年针对当地土地流转情况的调研结果显示，不少大户反映贷款难、利率高、设施农业建设受土地使用政策限制等问题比较突出。此外，目前，农业保险还仅限于生产成本保险，市场风险保障还是空白，这一情况也成为种粮大户们的隐忧。

　　采访中记者了解到，种粮大户普遍反映，希望能落实好惠农政策，特别是在资金补贴方面，能够安排一定额度的农业信贷资金，满足农户们的租地资金需求。在粮食直补方面，应该“谁种粮、谁受益”。

　　今后土地要怎样流转？

　　——适度规模经营才能确保种粮大户既增产又增收

　　玉米价格下跌，地租成本偏高，资金出现缺口，天气因素……这些都增加了土地经营的压力，土地流转速度明显放缓。在采访中，有基层干部反映，前几年经常有人来租地，但这两年，来的人明显少了，甚至没有人再来了。

　　土地流转遇冷，今后要怎样流转？

　　今年的政府工作报告明确指出，要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。

　　农业部农村经济研究中心副研究员高强在接受记者采访时表示，土地流转趋缓，其实是速度的一种回归，是寻找农业适度经营规模的一个过程。“要加快土地流转市场和再流转市场的建设，完善土地流转的服务体系，加大对工商资本租地的监管机制，妥善地化解土地流转中的纠纷，引导土地规范有序地流转。”高强说，土地流转是手段不是目的。土地流转放缓，最终目的是要达到适度规模经营。“要借鉴‘共享经济’的理念，通过共享经营权探索股份合作、土地托管、代工代种这些形式，发展多种形式的适度规模经营。”

　　那么，到底多大规模算“适度”？

　　“从沛县的实际情况看，一个家庭农场300亩左右的耕种规模，是最佳的适度规模，面积越大，利润率就越低。超过2000亩，如果没有经济作物和其它农业业态，比如农业旅游来支撑，不但不会赚钱，还会亏本。”江苏沛县农业委员会的高级农艺师周为民向记者介绍说。

　　安徽南陵县农委农业技术中心植保站站长蒋立平则认为，从种粮大户的多年投入与产出比来看，现在种田不上规模就做不出效益，但由于农业种植效益低，大规模的经营生产，人力和管理成本都相当高，进而也增加了经营风险。

　　“如果想把农田种好种出效益最大化，一般三口之家承包200亩农田最为适宜。这既可以保证农户取得的种粮收益高于或等于外出务工的收入，同时也可避免农户因投资过大难以承受旱涝等不可控因素导致的风险。”蒋立平对记者说，适度的规模经营才能确保种粮大户既增产又增收，从而保证农民一年的辛苦能够兑现，也让他们有信心有底气继续种下去。

　　延津县农林局农经股贾勇介绍说，延津县粮食种植目前基本实现了全机械化操作，这不仅有效解决了“谁来种地”的问题，还能够通过规模化和机械化的操作降低种植成本。针对玉米价格下跌情况，延津县计划引导农户缩减玉米种植面积，增加花生或红薯的种植面积，提高种植收益。

　　撂荒的土地怎么办？

　　——提高种粮大户风险防范机制，为其保驾护航

　　除了上述问题，有一个现象也引起了记者关注。据了解，当前，在我国一些粮食主产区出现了种粮大户撂荒和退耕的现象。针对这一问题，记者也在本次采访的3个县市中进行了了解，发现这种情况并不突出。

　　“这个现象主要集中在‘镰刀弯’地区，也就是玉米种植的非优势种植区。”高强向记者介绍说，在这些地区，近两年玉米价格下降得比较快，而地租没有随之进行相应的调整，使经营者面临很大的经营压力，导致种粮大户面对市场的波动出现弃耕和撂荒的情况。“但是，我们调研也发现，经过去年和今年长时间的调整，有的地方地租也在下降，说明市场传导机制还是在慢慢发生作用。所以与之相对，有一些种粮大户反而利用土地价格下降的时候扩大了流转规模，‘逆势接盘’，重新流入土地。”

　　至于如何解决种粮大户撂荒与退耕的问题，直播，atv，高强也给出了他的建议：一方面还是要继续完善价格形成机制和收储制度的改革，加快完善补贴财税、信贷、保险以及用地、用电等政策，加大种粮大户的培训，使他们更好地适应市场环境的变化；另一方面是要重点做好农业保险工作，提高种粮大户风险防范的机制，为他们的经营保驾护航。