“我调研的结果显示，几乎所有的物业公司都是开发商的子公司。虽然名称是物业公司，但内心里依旧以为自己是开发商。所以他们自作主张用小区公共土地建车库，然后出售给业主，也就不奇怪了！”

　　田文广决定对安康市的物业市场做一个摸底，然后将意见和建议交给有关部门，供决策者参考。

　　2016年秋冬季节，田文广每遇到一个熟人都会问所居住小区物业方面的情况，结果他发现安康市区有新旧90余个小区，竟然没有一家独立的物业公司。“我调研的结果显示，几乎所有的物业公司都是开发商的子公司。虽然名称是物业公司，但内心里依旧以为自己是开发商。所以他们自作主张用小区公共土地建车库，然后出售给业主，直播，也就不奇怪了！”田文广对华商报记者说。

　　而《陕西省物业管理条例》规定，建设单位应当按照房地产开发与物业管理相分离的原则，逐步采用招标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。

　　《陕西省物业管理条例》还规定，业主大会可以决定采用招标或协议的方式，选聘具有相应资质的物业服务企业。

　　顺着这个思路，田文广又开始就小区业委会的话题开始调研走访。某日他随便走进安康市一新小区，问业主委员会办公室在哪里？被问的业主一般都是很干脆地回答说“不知道”。

　　在这个小区，田文广遇到了一位同是退休干部的老同志。老同志告诉他，自己前年搬进小区时去领钥匙，物业工作人员让他在一张表上打钩。他当时扫了一眼，好像是关于业主委员会的什么表。

　　如今听田文广如此一说，老同志很是惭愧地说自己此前根本就不知道业主委员会是干啥的，也不认得其中人员。

　　随着调研走访继续深入，田文广发现了许多问题。比如《陕西省物业管理条例》第53条规定，建设单位应向物业服务企业移交竣工总平面图，建设单位应将物业管理区域的土地使用证、物业管理用房产权证移交给业主委员会，而安康市的大多数小区业主都不知道什么是业主委员会。《条例》还规定，物业服务企业收取水电费用不得改变政府定价，而现实中安康市许多小区家属院尽管都在同一标高位置，但水电价格却都不一样。物业企业每月的用水用电更是从来没有公布过。

　　研读市物业管理实施办法写意见信反映漏洞

　　“我在家里把这个文件研究了一天，得出的唯一一个结论是，这个办法是在替开发商和物业公司说话。”

　　在全面了解完这些情况后，田文广觉得很有必要将这些情况反映给安康市领导。2016年11月底，他实名写信给安康市“市长信箱”，建议安康市加大贯彻国务院和省政府“物业条例”的力度，尽快出台这方面的法规。次日，他的邮箱收到了回复公文，称信件已经收到，已经交办相关部门办理。再几天后，安康市住建局也给他回函，称他所反映的问题已责成安康市房管局调查处理。回函还介绍说，《安康市物业管理实施办法》已制定出台，将于2017年1月1日起实施。

　　2016年12月初，有熟人来家里看望田文广，顺便给他带来了一份安康市政府的红头文件。这份文件全称为《安康市人民政府办公室关于印发安康市物业管理实施办法的通知》，附有正文内容19页的《安康市物业管理实施办法》。

　　熟人指着文件对田文广说，这个文件的出台还多亏了老同志们的意见，领导们都很重视。那一刻田文广心里觉得暖洋洋的，觉得自己没有白忙活。

　　第二天，田文广仔细研读了一遍这份即将实施的的《安康市物业管理实施办法》。结果他越看越吃惊，因为他发现这份实施办法无论是和《国务院物业管理条例》相比，还是和2014年8月份陕西省物价局出台的《陕西省物业管理实施办法》相比，都遗漏了好多关键内容。更严重的是，他认为所遗漏的条款内容大都是监管制约物业公司和开发商的条款。

　　“我在家里把这个文件研究了一天，得出的唯一一个结论是，这个办法是在替开发商和物业公司说话。请问为什么会这样？”2017年2月9日中午，这位安康市人大常委会原副主任在家里接受华商报记者采访时，很是激动地说。

　　田文广还就这份意见和十几位老干部交换了意见，一些老干部认为，《安康市物业管理实施办法》的许多表述，给人的感觉是针对业主而制定。