湖南省畜牧水产局办公室主任武深树介绍，早在2014年，湖南省政府就曾要求进行拆围专项行动，涉及沿洞庭湖的10个县市。但2016年，湖南省政府第一次将拆围行动纳入地方政府绩效考核中，也第一次提出拆围的进度表。

　　签了“军令状”，完不成要动乌纱帽。这给“涉围”的各个县市区带来巨大压力。

　　沅江市是唯一一个“两围”面积超过5万亩的县级市，2016年3月，该市出台了《沅江市拆除洞庭湖矮围网围专项行动实施方案》，并下发到各镇、芦苇场、街道办、市直各单位，“各执法部门密切配合，atv，开展联合执法行动”。据沅江市政府统计，该市范围内“两围”拆除任务共72处，总面积为16.68万亩。

　　沅江市畜牧水产局一名负责人称，沅江市政府向上级政府签订了“军令状”，又与每个乡镇签订责任状，“完成不了就要摘帽子”。

　　困难也随着大张旗鼓的拆围行动而显现出来。

　　沅江市政府的一份工作情况汇报中提到，拆围过程中遇到了一些问题。一方面，拆围工程费用较大，一些钢丝网围需要动用大型机械和切割机，初步估计需要上亿元，“5月份市政府打了报告，但至今费用仍无着落”。另外，部分围子横跨多个县级辖区，比如下塞湖的矮围，横跨汨罗、湘阴和沅江，单方面开展拆围行动难以奏效。

　　沅江市畜牧水产局一名负责人透露，沅江已提前完成湖南省政府要求的任务，并通过了验收，但拆围后又面临新的问题：一些网围老板因为投入较大，对拆围行动意见很大，四处反映情况。

　　“当初我在搞的时候，怎么没见他们反对？”沅江市草尾镇一个陈姓网围老板说，2008年，他在南洞庭湖租下4000多亩湖面，准备发展“生态甲鱼”和有机蔬菜。2010年，他继续加大投资，建设钢丝网围，先后投入1000多万元，并组建了农业发展公司和养殖合作社。陈先生说，直到2015年，才有相关部门通知他必须拆掉网围。

　　沅江市政府的一名工作人员介绍，一些网围老板在建设网围的过程中，曾吸引当地渔民或樵民投资进行分红，并在围子里工作。网围拆除后，这部分人也失去了收入来源，他们的就业安置成了问题。

　　也有网围业主提出，该场所是在渔场基础上建成，如果拆掉了，渔民的生活将会失去保障。这些都让拆围工作阻力重重。在益阳市南县，主要的拆围任务就是两大水产公司的矮围网围，总计达3.6万亩。

　　夏顺安说：“1996年、1998年特大洪水，让整个洞庭湖的芦苇几乎绝收，遭受洪灾的各地方政府已无力投资来重塑芦苇产业昔日的辉煌，只有根据各自的具体情况通过承包、租赁等方式，利用民间资金开发湖洲，把以往由集体经营的芦苇山场转让给个人经营；支持鼓励渔民在洞庭湖水域发展网箱和低坝高栏（即矮围、网围）的淡水鱼养殖，有的县市人民政府还专门下文鼓励……”

　　他在湖南两会上提出建议，地方政府拆除“两围”，一方面要划定区域，有序拆除，在认真调查研究的基础上，科学制定逐步拆除的方案，将全部区域分为核心区、缓拆区，逐步有序推进；另一方面，要加大投入，atv，对拆除网围进行补偿。

　　夏顺安说，一些养殖户投巨资建设矮围、网围，当时是受政府支持鼓励的。新形势下对矮围、网围进行拆除，对一些养殖户打击不小。他建议，应对养殖户给予适当补偿，由评估公司对矮围、网围进行评估，确定补偿方案。

　　沅江市政府一名工作人员表示，之前市政府解决拆围的资金已经很吃力了，如果还要补偿，地方财政根本没有能力。

　　“整治行动主要是还洞庭湖一个生态湖、一个清洁湖，还渔民一个生产生活的活动空间。”武深树说，对于拆围工作，目前省里并没有补偿和就业安置的相关政策。他认为，做好养殖户的稳定工作，主要靠地方政府积极引导养殖户的转产和转业，积极探索和发展一些实业，从传统的以资源破坏型和生态环境破坏型的产业向可持续发展产业转型。