各界关注的数十万亩洞庭湖网围，在湖南省政府的严令之下被纷纷拆除。然而，网围的建设有复杂的原因：历史上县乡政府利用民间资金开发湖洲，把以往由集体经营的芦苇山场转让给个人经营；个别县市也鼓励渔民在洞庭湖水域发展网箱和低坝高栏（即矮围、网围）的淡水鱼养殖。

　　但从2016年起，湖南省政府明确将“拆围”纳入地方政府绩效考核，并提出拆围的进度表。

　　大面积的网围被清除后，网围老板补偿诉求与渔民安置，成为各地方政府面临的新问题。

　　洞庭湖网围之害

　　官方资料显示，洞庭湖湿地内存在多达42万亩的矮围、网围。 2014年5月开始，湖南多组环保志愿者分赴东洞庭和南洞庭查看，网围情况触目惊心。

　　湖南环保志愿者“湘潭小武哥”是最早关注洞庭湖湿地网围问题的人之一。

　　有人在矮围的基础上插上竹竿，绑上胶网，这种胶网高度大多能超过涨水时的最高水位，当地俗称的网围，多指这一类。“实力”的体现，则是钢丝网围。“用水泥石墩固定不锈钢管插入地下一米多，上面用角钢、工字钢和钢缆固定，用钢网锁扣，质地异常结实。”“湘潭小武哥”说，他曾看到拆围的挖掘机开足马力冲过去，有时竟撼不动“基础深厚”的钢网。

　　岳阳环保志愿者老刘介绍，设立网围的人只需在退水时放掉残留的水，或者用“电打鱼”的方式，即可将围子里的鱼全部弄上来。这种“竭泽而渔”的捕捞方式让老板们获利颇丰。几千亩的网围，一年收入可达几十万元。

　　环保人士付锦维说，近年来在洞庭湖湿地“占地为王”修建网围的不在少数，被围住的鱼就成了他们的私人财产。

　　多个环保组织的人士指出，在洞庭湖设置网围的很多不是当地渔民。因为圈地、设围的成本非常高，一些公司投入几百万元甚至几千万元，圈起上万亩水面。

　　网围的存在让鱼类资源越来越少，严重破坏了洞庭湖的生态平衡。而且，网围所在地是洞庭湖的核心保护区，也是候鸟的栖息地，网围的存在势必会影响候鸟的迁徙和栖息。网围还严重影响了船舶正常通行，成为防汛的障碍。

　　签订拆围“军令状”

　　2016年5月，湖南省政府办公厅正式向岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区人民政府等印发了《洞庭湖区养殖环境整治专项行动实施方案》（以下简称“方案”）。

　　文件中称，2017年年底前，全面清理拆除洞庭湖矮围网围，其中面积在5万亩以下（以县为单位）的要在2016年年底前完成，并严格控制洞庭湖新增人工养殖设施。

　　文件要求，各级政府主要负责人要亲自抓，明确分管负责人，建立由环保、财政、畜牧水产、水利等单位组成的联席会议制度。文件明确，该项整治行动所需经费由各县市区人民政府列入本级政府财政年度预算之中。