这一年，李明远的目标是实现“县县具有污水处理厂，重点涉水工业园区具有污水处理厂”的规划。目前，渭南市投入25亿元实施完成142个污水处理项目。

　　但这些努力在短时间内并没有起到有效改变大环境的作用。11月3日，环保部西北督查组经过现场检查，调度环境监测、环境执法和卫星遥感数据做出渭南大气和水环境污染问题严重的结论。督察组发现，渭南市多家工厂的烟囱二氧化硫、氮氧化物排量超标，厂区烟尘超标排放、无组织排放；韩城市、澄城县等产煤县市多个煤场没有抑尘设施。

　　被约谈后，李明远用了三天时间视察了渭南市，他也发现很多问题依然存在。

　　韩城市的工业污染问题主要集聚在龙门镇。龙门镇是渭南市的重要煤化工工业区，这里集聚着包含出现问题的裕隆化工、龙门钢铁在内的多家企业。贫瘠的铁矿山被弃用之后，裸露着山石。厂区里水蒸气和烟气混在一起，弥漫着半个天空。接近干涸的黄河河道里，风吹沙起尘土，了无生机。

　　而富平县的石川河已经干涸。石川河是一条季节性河流。在枯水期，除了正在排往河道的废水，很难见到一滴水，即便是废水也自由渗到了河道土里。

　　在视察中，一些疏于监管的显性问题让李明远心急。临渭区阳郭镇牛寺庙村的一家土炼油企业仍排放着刺鼻的黑烟。这家企业紧挨着民房，距学校仅300米，但环保部门视而不见。

　　中金冶炼有限公司是他去年就考察过的一家央企旗下的公司，去年，他就看到过厂区里大量氰化尾渣（属危险废物）露天堆放。但今年环保部督查时，问题仍然存在。

　　在环保大会上，他承认，更多原因在于“县市区尚未形成主体责任意识，对环境保护支持不够”，另外司法机关联动机制尚未建立，监管执法失效。

　　“约谈后将立即召开市政府常务会，细化责任，突出重点，加强监管，严格追责。”李明远说。

　　约谈后，环保部也责成渭南市在20个工作日内将整改方案报送。

　　三

　　市长被约谈第二天，渭南市委常委会启动了问责追责机制。市委市政府约谈了相关市辖区职能部门主要负责人，并听取了汇报。

　　涉及此次约谈的部门开始紧张忙碌起来，整改措施几易其稿。

　　“22日，渭南市分管副市长、环保局长进京把文件送达环保部之后，23日又被打回连夜修改。”渭南市环保局一位官员说。

　　11月25日上午8时30分，渭南市委、市政府紧急召开环保大会。全市辖县（市、区）党委委书记、县（市、区）长、纪委书记、环保局长等都被要求必须参加此次会议。一位县级环保局长24日下午下班时间接到通知，25日凌晨星夜驱车赶往渭南：“这次特别紧急。纪委参加，一定是处理人。”

　　25日，在渭南市行政中心三楼一个不大的会议室里，上午八点刚过，渭南市9位主要党政领导早已入座主席台，会场气氛紧张严肃，没有惯常会议前的闲谈和笑意。

　　会议上，市委书记陆治原讲话毫不留情面。“这次约谈也客观的反映出我们生态环境的突出问题，形式还是比较严峻的，到了必须痛下决心铁腕整治的时候，”他严厉地说，“先给我处理人”。

　　雾霾笼罩下的渭南市。摄影：刘成伟。

　　市纪委书记张建军出席这次会议就是来“处理人”的。

　　在会议上，张建军宣布，对负有领导责任的12名市管处级干部追责，其中，政纪处分4人，诫勉谈话2人，工作约谈6人。

　　在被政纪处分的4人中，韩城市原副市长王云章行政警告 富平县原副县长杜银虎、潼关县原副县长王耀武以及渭南市环保局副局长罗文虎被行政警告处分。前三人都主管环境，在今年9月份渭南市换届中已经调整了岗位，其中富平县原主管环境的副县长杜银虎已升任县委常委、县政法委书记。

　　张建军还宣布，还对109名乡科级以下责任人进行了责任追究，其中，政纪处分45人，诫勉谈话43人，工作约谈17人，其他处理4人。涉事企业渭南市临渭区大玉防水建材有限公司负责人姜拴明被移送司法机关。