导 读

　　近日，一段交警抢开罚单互掐的视频引爆网络，河南南阳交警部门多次回应称涉事两名警员已被停职检查。“北京时间”调查发现，河南南阳交警考评办法显示，“执法量”考评以违法交款数被列为重要指标。

　　【视频】两名警员疑因抢开罚单引发言语争执

　　“你要是窝里斗，咱有的是时间”,年轻警员“奉劝”警车上的年长警员。

　　年长警员反驳，“上次，你们跑到金阳光查车，我都没吱声。兄弟，咱们都是干活的，何必为难。”

　　“我也不想弄这矛盾，要么咱们都上桥头（去查），不打不相识，你们也是四个人，我们也是四个人，谁拦住车（罚款）算谁的本事，（这样）都把任务完成了。”

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　　11月11日，一段疑似交警抢开罚单互掐的视频引爆网络。

　　随后几日，河南南阳交警部门多次回应舆情：涉事两名警员停职检查；各交通管理勤务单位没有罚款指标，警队从未摊派过罚款任务，系竞赛式考评；交通违法综合整治中可跨区域查处。

　　11月18日，“北京时间”以上为准计数。

　　郑州大学法学院教授刘德法表示，面对违章车辆处罚，“绩效考核任务”和“罚款任务”只是叫法不同，其实内容一致。学者认为，这种以罚款为重心的执法方式，有趋利执法之嫌。

　　网传视频显示，两名交警疑似为争抢开罚单互不相让。年轻警员还称因被领导“老马”所逼，“开不来罚单回去还得挨骂”。这时，一名疑似被查车辆司机站在警车旁，焦急而又尴尬地等待处理。

　　视频中，两队交警互相指责对方抢地盘。图/新闻午班车

　　11月11日，上述视频曝光。12日晚间，南阳市公安交警支队官微通报：11日上午11时许，第六勤务大队机动中队王某等人与第二勤务大队三中队闫某等人在执勤过程中，发生言语冲突。当事警员行为失当，言语粗俗，表述有误，引起了群众的误解，影响了警队形象。已对涉事警员停止执行职务，责令做出深刻检查。

　　官方的回应并未平息舆情。网友和媒体追问：警员口中“老马”是谁？究竟有无罚款任务？罚款去了哪里？

　　14日，南阳交管支队朱姓负责人向媒体解释：“老马”是第六勤务大队机动中队中队长；涉事警员所称的任务，是指竞赛式的绩效考评工作任务，而并非罚款任务；单位从未向执法人员摊派过罚款任务。

　　“我们这是一种绩效考评，竞赛式的，以分值计算。比如处罚一个酒驾记多少分、中队记多少分等。”

　　该负责人还称，交警部门从未见到过钱(罚款)，当事人到银行缴纳的罚款全部进入了财政账户，“警员有提成”一说更是不可能。

　　郑州大学法学院教授刘德法向媒体置评，“罚款任务”和“绩效考核任务”在针对违章车辆处罚方面内容应该一致，只是叫法不同。如果对执法人员下达罚款任务，则必然会导致权利滥用或恶性竞争。

　　15日，南阳市公安局通过官微@平安南阳发布：交通管理勤务单位没有罚款指标；交通违法综合整治中，执勤中队可依据辑查布控报警跨区域查处；事件中相关问题和领导责任，正在进一步调查中。

　　网传视频显示，两名涉事警员均着装制式警服，并佩戴有警衔、警号。不过，官方三次通报事件均以模糊的“警员”身份带过。

　　18日，涉事警员所在单位向“北京时间”证实，两名涉事警员身份为辅警。

　　对于涉事辅警“违规着装正式警服，佩戴警衔、警号”一事，南阳交警勤务第六大队、第二大队办公室内勤人员称，基层警力不足，这是在处理交通违章过程中便于开展工作。

　　公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》第五条规定：交通协管员可以在交通警察指导下承担维护道路交通秩序，劝阻违法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。

　　18日，“北京时间”向两名涉事警员求证罚款任务一说，警员手机处于关机状态。南阳公安勤务第六大队、第二大队综合办公室内勤人员分别表示，涉事警员已到南阳警察训练基地进行封闭式轮训。

　　长期关注公路三乱的河南邓州“交通维权”人士王海强认为，南阳交警争地盘抢开罚单并不以为奇，“其实乱象由来已久。”

　　2016年5月29日，王海强曾化装成大车司机，对南阳市交警罚款情况进行跟踪调查。

　　王海强乘坐的大货车途经南阳市国道312与省道231交叉口，车速慢如蜗牛向前蠕动，行至路口才发现，原来是交警挨个罚款造成堵车。