根据规定，整车质量大于40公斤、不具有脚踏骑行功能、最高时速大于20公里的车为超标车型，不予备案，不予登记和核发牌证，不得上路行驶。

　　然而数据显示，北京目前有400万辆电动自行车，符合国标纳入工商部门目录并注册上牌的只有90万辆，符合上牌标准但没注册的有20万辆，不符合登记规定的有290万辆，也就是说，有7成多的电动车根本就无法上牌。记者从西城区车管站了解到，目前每天上牌的电动车只有10辆左右。

　　违规车多从外地流入北京市场

　　有规定也有目录，290万辆不合规定的车辆为何还能堂而皇之地驶上马路？

　　“北京只有3家企业持有电动自行车（助力车）产品生产许可证。”质监部门工作人员告诉记者，2014年以来，本市曾处罚过3家违规生产电动三轮车的厂家，不过今年本市未再发现违法生产行为。

　　目前，《北京市电动自行车产品目录》内共有1061个型号的电动自行车可在本市销售。记者调查了多家外卖公司发现，由于本市对于整车质量的要求严于国家强制性标准《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999），许多公司就钻法律空子，由公司集体从外地厂家采买，新入职的骑手再通过分期付款的形式从公司购车。这些电动自行车不算贵，每辆约2000多元。

　　市工商局给记者的一份数据显示，近3年本市共发现不合格电动自行车165组、不合格电池和充电器67组，共立案105件，罚没113.2万元。对于抽检发现的不合格电动自行车型号，市工商局会将其从《北京市电动自行车产品目录》中删除并通报给市公安交通管理局，同时，要求经营者在全市范围内停止销售不合格车型。不过，记者发现在北京市场上，还是能轻松买到超标电动车。

　　记者昨天走访了联想桥东北角的一家电动车行，店内不少电动车都是没有脚蹬子的踏板车，明显不符合要求。隔壁一家店门口，最靠外的位置，一台黑色的铁家伙在一众电动车旁很是扎眼。它比别的电动车要高出半头，长度也几乎长出一个车轮。车尾部的座位是一个平台，贴着“载重王”的贴纸。“这就是快递、送餐常用的那种车。”店员告诉记者。

　　据店员介绍，这个大家伙产自无锡，重量达50多公斤，没有脚蹬子，且时速能到六七十公里，装个三五百斤货也很轻松。“打开后座的平台，就是一个放货的箱子，直接绑在台子上也没问题。”那这车用上牌子吗？“不用，满街送快递、送餐的用的都是这个。”

　　违规车认定尴尬

　　眼下，大量的超标电动自行车涌向路面，治理负担就像滚雪球一样，从上游转移到下游的路面执法中，由公安交管部门来承担。但马路上跑的电动自行车、电动三轮车越来越多，要弄清这些车到底是不是正规车，常令执法部门陷入尴尬。

　　交管局法制部门负责人介绍，2010年10月，国标委颁布的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》中，关于电动轻便摩托车的标准暂缓实施，直至今日仍未有新规发布，导致对超过电动自行车标准、但达不到电动摩托车标准的车辆属性难以确定。由于标准问题，很多涉及电动自行车的交通事故需要技术鉴定，大部分电动车因为技术标准超标，被鉴定为机动车。

　　一线交警提起电动车就吐苦水，“属于非机动车还是机动车，是不是超速超重，都需要专业机构鉴定，凭我们肉眼怎么判断？”如果按照非机动车处罚，对骑车人最高只能罚款50元，只有拒绝缴纳罚款才可以扣车。而一提到查扣超标车，老百姓抱怨声很高，“既然能买为什么不能骑？”一位女交警说，她好几次在纠正骑车人违法行为时，被对方骂得想哭。

　　措施

　　全市要统筹管治电动车，谁的责任谁担起来

　　治理电动自行车乱象，要下大决心。全市要统筹管治，从生产、销售环节，企业内部管理，交通执法等多方面一起下手。对进入北京市场的车辆要严格准入，质监、工商等部门对违法生产、销售超标车辆的商家要严格查处；各个企业要严格规范“骑手”文明出行，相关部门也要加强监督检查；对路面交通违法行为，执法部门要做到有法必依、执法必严。谁的责任谁担起来，各个部门一起协力，才能更有效地治理乱象。

　　目前，交管部门已提交了一份电动车乱象治理的方案报告。

　　据市交管局秩序处相关负责人介绍，方案报告总体思路是先把电动车规范地管起来，对路面违法行为依法进行管理，对于处于灰色地带的超标电动车闯红灯、逆行等违法行为，依法进行处罚。