博来德工贸集团。

　　吉林省一县级市政务中心大楼项目烂尾至今已满三年。

　　今年9月初，澎湃新闻（香港开奖直播）记者在吉林省四平市双辽市城区东部走访发现，自2012年4月动工、2013年8月主体结构建成的双辽市政务中心大楼尚未进行装修使用，连同其门口的断头路——东一路，被深深地“埋”在了大片的庄稼地里，水泥墙体和农田对比起来，显得十分另类。

　　东一路断头路。

　　在这背后，双辽市政务中心大楼的建设单位——吉林省博来德工贸集团有限公司（以下简称“博来德工贸集团”），却不得不承受着来自银行的巨额还贷压力。

　　日前，双辽市委宣传部一工作人员告诉澎湃新闻，博来德工贸集团主营业务本是农业相关产业，在规划建设双辽市政务中心大楼时，双辽市政府与其商定了代建置换的合作方式，即新的政务中心大楼由博来德工贸集团出资建设，新大楼建成后双辽市委、市政府连同大部分市直部门将整体搬至新大楼，搬迁单位原址将交由博来德工贸集团开发。

　　“博来德工贸集团将政务中心大楼主体结构建成后，却收到了双辽市各单位不搬迁的通知，其他配套项目建设也随即停滞。”博来德工贸集团一相关部门经理9月2日向澎湃新闻透露，为了建设政务中心大楼项目，博来德工贸集团通过银行争取了大笔贷款，这笔逾亿元的贷款已于去年到期，并危及企业生存，该集团暂无能力全部还清，只能暂时每年偿还利息。

　　双辽市政务中心大楼烂尾楼。

　　辽东新区

　　“开发建设辽东新区，是落实吉林省‘三化统筹’战略和四平市‘一核三带’富民优先发展战略的重要举措，是双辽市做强‘一核两翼’，加快推进城镇化建设、促进双辽实现赶超跨越的战略决策，这不仅是双辽市政治经济生活中的一件大事，也是造福于双辽人民的一项民生工程。”

　　2011年11月21日上午，双辽市辽东新区奠基仪式在双辽市城区东部举行，时任四平市委常委、常务副市长的王振才在致辞中这样描述辽东新区的战略高度。

　　根据双辽市当时的规划，坐落在双辽市城区东部的辽东新区建设预计投资170亿元，采取政府主导、市场化运作模式建设。辽东新区功能区计划分为新型政务区、高尚居住区、商业金融区、商贸物流区、科研产业区五部分。

　　上述双辽市委宣传部工作人员告诉澎湃新闻，双辽市计划先将政务中心大楼建成投入使用，然后以政务中心大楼拉动其他资源向辽东新区聚集。

　　《双辽市2011年政府工作报告》对双辽市政务中心大楼的建设计划进行明确:“2012年，新区内五条街路要竣工通车，供（排）水、供电、供暖、污水处理厂等基础设施要基本完善，政务中心开工建设。”

　　在2012年，双辽开始风风火火地将辽东新区的建设推向高潮。2012年3月27日，《辽东新区建设实施方案》《辽东新区建设项目审批绿色通道暂行办法》《辽东新区建设有关政策暂行规定》相继下发；2012年4月18日，辽东新区一期规划内北段的5条街路和政务中心大楼建设陆续开工。

　　面对辽东新区建设所需的巨大资金，双辽市上到主要领导，下至各个职能部门，资金筹集力度空前。

　　据《吉林日报》2012年5月报道，双辽市委、市政府领导多次到北京、长春，争取国家和省的专项资金，通过协调，上亿资金得到落实。相关职能部门在市领导的带领下，积极争取上级的专项建设资金。

　　《吉林日报》上述报道还透露，双辽市国税、地税、公安、检察、法院等16个部门正向上级申请改善办公环境资金，推进政务中心建设。

　　双辽市政务中心大楼烂尾楼。

　　代建置换

　　而博来德工贸集团就成为双辽市通过代建置换方式建设辽东新区的合作对象。