“宰多少圈，全凭驾驶员一张嘴。”黄飞说，游客上艇后，驾驶员开一段儿，一般都会询问游客要不要自己开，j2直播，待游客玩兴奋了，马上会说“前面还有个18圈景点”，问游客要不要去。其实这是宰客套路，根本没有什么18圈景点，等转完回来，直接跟游客报价20圈，“消费2000（元）”。

　　回到岸上，驾驶员都心知，宰客后一定会发生争执，他们就趁着争执与游客讨价还价，一般要价2000元，最多能砍下一半给1000元。即便游客打电话报警，警方来了只能当做纠纷调解，劝说游客少给些钱，但至少也要掏500元。

　　黄飞介绍，即便没有网上流传的天价宰客事件，止锚湾今年的生意也不好做，算上宰客，游客一次性消费也不过千元。此前生意好时，一处快艇摊位一天收入七八万元，俩人玩一万元的也有。“一次跟一个北京人要了一万，最后给了八千多。”他有些得意地说。

　　游客们不知道，带领他们在海上狂奔的游艇驾驶员大多没有驾驶证。黄飞透露，开摩托艇、快艇的驾驶员70%没有驾驶证，商家雇驾驶员主要看“会不会揽客”，不会要求必须有驾照。平常有管理部门来查证，没有驾驶证的驾驶员就拿别人的证顶。

　　黄飞介绍，在当地经营摩托艇、快艇项目，只需要向东戴河新区管委会交航道租金5万元，保证金5万元，周期为6月到9月。所谓航道就是绑个绳子，弄俩漂浮球，自己划一个界限，快艇在划线区域内活动，实际开行超出界线也没有人管。

　　根据最新修订的2014年《中华人民共和国船舶登记条例》规定，船舶是否需要登记备案与船的长度有关，长度5米以上的摩托艇要经过完整的检验登记，方能在许可水域航行；长度5米以下的摩托艇，国家对其检验登记没有强制要求，若进入通航水域，影响公共安全，海事部门要予以劝离，但没有强制处罚措施。

　　针对摩托艇宰客现象频发，东戴河新区管委会宣传部相关负责人称，因摩托艇经营基本都是个人承包，整个东戴河有30多户，确实存在管理真空。管委会有专门的部门管理摩托艇、快艇项目，但是个体经营很难通过审批。据其了解，这30多户个体经营者，大多都没有正规的审批手续。

　　该负责人介绍，目前管委会正在研究，明年将全面取缔摩托艇项目。

　　旅游粗放发展，6年无规划

　　东戴河海滩近年知名度大增，据东戴河新区管委会统计，高峰期旅游区日均接待游客近10余万人。宰客风波发生后，东戴河新区管委会副主任吕文峰公开表态，表示需要反省，并称“苍蝇不叮无缝的蛋，一两件坏事、一条鱼就可能腥了一锅汤，我们的确需要加强治理。”

　　一位止锚湾村村民描述，以前的止锚湾非常贫困，都是庄稼地，村民靠种地和打鱼为生。

　　原来止锚湾也不叫东戴河，在村民李秀（化名）记忆里，“几年前，突然有一天大家都叫它东戴河了，外地人打电话过来订农家院，都问你这里是不是东戴河。”

　　正是那时起，止锚湾岸边一栋栋高楼取代了渔村。

　　公开资料显示，2008年，绥中滨海经济区成立，2012年更名为东戴河新区。

　　东戴河新区管委会宣传部相关负责人回忆，2010年11月，东戴河正式进入开发建设当中。“东戴河”的字眼儿开始在省、市各大媒体上高频闪现。

　　这名相关负责人说，“我们用了6年的时间，发展到现在的程度，已经非常快了。旅游人数也从最初的每年160万、280万，逐渐发展到450多万人。而我们的常住人口才几万人。”

　　东戴河新区从设立开始，按照“海岸中关村、生态新城区”定位，大力发展数字产业。

　　对于东戴河的旅游、沙滩规划，上述宣传部相关负责人表示，“这个真没有，现在只有新区的总体规划，没有对旅游和沙滩的详细规划。具体的投入比例，也没有。”

　　东戴河新区管委会旅游局负责人亦证实，东戴河旅游起步晚于新区规划，旅游局2014年8月份才成立，至今仅两年时间。

　　“东戴河新区这么多年一直在搞‘海岸中关村’，旅游并不是主导产业。”这名负责人说，以前止锚湾连楼房都没有，就是个渔村和一条马路。东戴河名声在外，吸引大量游客涌入，自发地形成了旅游市场。

　　在经历了“宰客”舆论风波后，这名负责人表示，管委会乃至绥中县委县政府正着手把旅游作为重要产业来做。旅游局对海洋、沙滩这块儿的经营活动都会监管起来。预计明年暑期之前，东戴河沙滩旅游规划将出台实施。不排除规划之后进行公开招商，逐步改变目前粗放经营的现状。

　　A06-A07版采写/新京报调查组记者 赵吉翔 实习生 金江歆

　　A06-A07版摄影/新京报记者 大路