既然如此，对于蒲县政府来说，有没有更好的处理方式？汪玉凯表示，在制定这类政策时，要充分考虑到可行性，同时兼顾百姓利益。鉴于养羊的都是农户，收入来源单一，当地可以为其创造更多的就业机会。“在出台这样的政策前，要考虑全面，给农户一点过渡时间，而不是这样简单粗暴地一刀切。”

　　焦点

　　先“养羊”后“卖羊”是否忽悠了农户？

　　封山禁牧工作早在2000年已起步

　　既然两年前曾经鼓励农民“养羊致富”，为何在两年后又“限期整改”？在蒲县不少农户看来，自己无疑被县里“忽悠”了。

　　“不存在这种情况，说得也不是一码事。”蒲县新闻办主任张鹏告诉新京报记者，根据上级部门的规划，蒲县全境均为“封山禁牧区”，从土地规划的角度来看，没有牧业用地或者牧草地，也就是说，蒲县并不具备放养羊群的先天条件。“但是还有不少农户随意放牧，造成植被破坏，并且造成了水土流失。”

　　张鹏介绍，此次蒲县“限期卖羊”，即为了整治愈演愈烈的“违规放牧”风气。而蒲县封山禁牧工作，早在2000年就已起步。

　　张鹏表示，发展畜牧业的前提是“合规”，这其中就包括遵守禁牧的规定。在开奖直播看来，由于蒲县属于吕梁山生态脆弱区，生态承载能力有限，因此自2000年以来，“禁牧”一直被忠实执行。“不是不可以养羊，是不能随意放养。”

　　针对养殖户的规定是否存在“一刀切”？

　　绵羊养殖户也采用放养方式破坏环境

　　在当地农户提供的《关于加强封山禁牧的通告》中，有“严禁任何人在野外放牧山羊”“凡在野外放牧山羊的，每只羊处以100元的罚款，并限期变卖处理”的表述。也就是说，这一轮的整治行动，重点针对在野外放养山羊的农户。

　　蒲县黑龙关镇多位牧民向新京报记者证实，在实际执行中，绵羊养殖户也被要求“限期整改”。对此，张鹏表示，之所以“一刀切”，是因为在实际生活中，绵羊养殖户也大量采用放养的方式，同样对生态环境造成了破坏。“因此，这次整治，针对的是所有不符合圈养条件，达不到养殖规定的农户。”

　　养殖户的损失由谁来承担？

　　县里目前还未出台相应补偿细则

　　何为“封山禁牧”？在《山西省封山禁牧办法》中，对此定义为，“封山禁牧是指县级以上人民政府对划定的林地、草地等区域进行封育并禁止放养牛、羊等人工饲养的草食动物的管护措施。”该办法中也明确提出，实施“封山禁牧”，需要“坚持统筹规划、以封为主、禁牧与圈养、恢复生态和保护农民利益相结合的原则。”

　　新京报记者了解到，早在2014年，蒲县就曾出台过封山禁牧的实施细则，里面明文规定，符合规模的圈养，政府可以在棚圈建设等方面给予适当补贴。

　　新京报记者了解到，蒲县当地的养羊户，大部分为老弱病残人员，以此补贴家用。而当收到“限期卖羊”的通知时，不少农户甚至还没有回本。在此种情况下，农户的损失由谁来承担？张鹏回应称，由于这部分农户均为“违规放牧”，因此县里目前还未就此事出台相应的补偿细则。

　　与其因“违规放牧”而遭受损失，当地农户为什么不在一开始就实行圈养？一名当地农户告诉新京报记者，相比较放养，圈养成本过高，羊圈和牧草都是一笔不小的支出。“村里的养羊户，全部都是放养的。”

　　蒲县新闻办主任张鹏表示，在整治违规放牧，维护生态环境方面，当地一直很坚定。因此，“封山禁牧”会一直实行下去。

　　本版采写/新京报记者 王煜 实习生 程程