因为一张粉红色的通知单，山西蒲县数百农户的“致富梦”戛然而止。

　　今年6月下旬，山西蒲县的养羊户收到了一份《关于加强封山禁牧的通告》，通告中提出，蒲县全境均要实现“封山禁牧”，所有的羊均要实行圈养。而在实际操作中，对于无法实施圈养的农户，部分乡镇甚至提出了限十天内处理的要求。

　　蒲县新闻办主任张鹏在接受新京报记者采访时，确认了上述文件的真实性。开奖直播表示，此次封山禁牧，系依照规划，清理整治县境内违规放牧现象，其最终目的，是为了维护当地生态环境。

　　两年前曾鼓励发展畜牧业

　　2014年9月5日，蒲县政府官方网站上发布了一份名为《发展畜牧经济拓宽致富通道》的文件。文中表示，“没有畜牧业的现代化，就没有农业的现代化”，并提出，“加快推进畜牧业发展，对拓宽农民增收渠道、繁荣农村经济、全面建成小康社会具有十分重要的意义。”

　　文件提出，蒲县发展畜牧业，要遵循政府推动、技术驱动和服务促动。而在政府推动方面，则要做好规划引领，即每年与各乡镇签订《畜牧业目标责任书》，把发展畜牧业作为基层考核的任务；资金扶持，从财政预算列出专项畜牧业资金，用于养殖户补贴、龙头企业贷款贴息等；典型示范，每个乡镇选取2-3个养殖大户作为重点扶持对象。

　　新京报记者注意到，在该份文件中，并未提及发展畜牧业中的农户准入门槛，以及可能存在的环境影响问题。蒲县新闻办主任张鹏向新京报记者证实，在2014年，当地确实曾提出发展畜牧业和养殖业的口号，并通过乡镇逐级传达这一精神。

　　非圈养羊需“限期处理”

　　张艳芳从羊贩子手里接过一沓钱，然后看着对方把自家的绵羊陆续装车，往大同方向绝尘而去。

　　她数了数手中的钞票，72只绵羊，卖了19200块，每只羊合260块。“亏了，不合算。”张艳芳告诉新京报记者，5年前，家里从市场上购买小羊的价格，是每只1000元。

　　张艳芳家住山西临汾蒲县黑龙关镇疙瘩村，今年23岁，由于患有肌无力症，她基本丧失了劳动能力，每个月将近500元的治疗费用，也让以务农为生的张艳芳一家捉襟见肘。2011年，为了贴补家用，张艳芳买来一批绵羊，交由家人放养。她告诉新京报记者，这群羊，每年能够给自己带来超过5000元的收入，甚至高过种地所得。

　　今年6月23日，一张粉红色的通知被塞进了张艳芳家。新京报记者看到，在这则由蒲县人民政府护林防火指挥部出具的《关于加强封山禁牧的通告》中，明确要求在蒲县“全县范围内实现禁牧，实行圈养”。紧接着，村里的护林员告诉张艳芳，蒲县“禁牧”即日起实施，所有村民的羊，如果不能实施圈养，则需要在十天内处理完毕。

　　张艳芳向新京报记者透露，由于圈养需要建设羊圈，还要定期投喂，对于自己而言，显得成本过于高昂，得不偿失。

　　养殖户被迫卖羊价格跌半

　　新京报记者了解到，蒲县此次“封山禁牧专项行动”中，全县摸底共有散养山羊2.7万余只。截至目前，迁移出售2.4万余只，现保留符合圈养条件的20余户、3000余只。

　　蒲县黑龙关镇一位村民告诉新京报记者，如果等到明年开春，自家的羊每只至少可以卖到600元，这个季节，每只最多也就卖300元，跌价一半。

　　而不少当地农户还记得，两年前，正是县里鼓励农民发展养殖业，当地政府甚至还推出了鼓励政策。如果农户转为养羊户，可携带相关手续在农村信用社办理贷款。

　　蒲县新闻办主任张鹏向新京报记者证实，两年前，由蒲县县委县政府牵头，试图以发展养殖业，来推动农民增收。开奖直播介绍，蒲县交通不便，自然资源不丰富，也没有成规模的工业，相比之下，畜牧养殖是一条致富捷径。

　　张鹏回应称，蒲县此次“封山禁牧”，针对的是不符合圈养条件，占用山地的养羊户，其最终目的，是为了通过整治违规放牧，维护自然环境。

　　专家说法

　　先是以致富为名，鼓励农民养羊，不到两年，又以环保为名，要求农民“卖羊”。在国家行政学院教授汪玉凯看来，山西蒲县的这一政策变动，有朝令夕改的意味。

　　“尽管从政策的制定和实施来看，出发点都是一个很正当的理由，但是两个政策之间的落差，还是显得在折腾老百姓。”汪玉凯说，无论是此前的鼓励，还是现在的限制，实际上都体现了当地政府在工作中，未能落实“执政为民”，损害了老百姓的利益，也牺牲了政府的公信力。