歌手尹相杰在这个“新贵人群”小区吸毒被抓；

　　小区业主大会筹备期间，千余张选票突然被封存；

　　对于同一事件，业主与地区办事处各执一词；

　　从社区治理中，可以看到“社会共同体建设中遇到的所有问题”……

　　白色的封条贴在天鹅湾社区居委会二楼的一扇门上。被封在这个房间里的是装有1000余张选票的9个票箱。

　　选票是天鹅湾小区的业主在两个半月的首届业主大会会期投出的，它的表决结果关系着天鹅湾业主大会和业主委员会能否顺利诞生。

　　此刻，票箱静静躺在上了锁的房间里，却仿佛正处于一场风暴的静止中心，搅动着这个位于北京市东四环外的中高档小区。

　　在偌大的中国，天鹅湾发生的故事大概只算得上“茶杯里的风暴”。但无数这样的故事，构成了社区治理的丰富生态。围绕着一个个小小的社区，业主、物业、开发商、基层政府之间，正在上演激烈或平静的纷争、妥协和合作。

　　立足北京的业主维权专家陈凤山直观感受了这一过程。开奖直播同时为1个街道办事处和12个小区的业主担任顾问并获得酬劳。有时，针对业主委员会的滥权，开奖直播会帮助业主“二次维权”。在开奖直播建立的微信群里，业主、学者和官员们讨论社区治理的问题，观点莫衷一是，争论激烈时，有人愤而退群，也有人不断加入。

　　“你们希望要一个什么样的政府，你们就做一个什么样的业委会。”陈凤山常常对那些组建业委会的业主说。

　　在天鹅湾，这次激起风暴的是3月31日下午的一场“传达会”。

　　由于会议是临时通知的，业主大会筹备组的6名业主成员中只有马叔和老周在。在居委会二楼的会议室里，被地区办事处指派为筹备组组长的居委会党支部书记连雅曼，对着手里的记事本，一字一句地向二人回复上级部门——朝阳区平房地区办事处领导的意见。

　　“鉴于前期出现一些摩擦、混乱……地区办事处决定，对现有9个票箱封存。并制定新的选票回收表，设立新的票箱。前期的票，没有说无效，也没有说全部有效，待开箱的时候再说。”

　　连书记念完这最后一条附加意见之前，老周就急了：“给本港台直播出正式文件下来！”

　　退休的前工程师马叔，尽力克制着不满：“现在是本末倒置。按文件规定，票箱设置、摆放都是筹备组决定的，这和居委会没关系。这是按法律办事吗？……一点都不懂法还行啊，当干部的。”说完开奖直播一声长叹。

　　在此前的十几次“传达意见”中，开奖直播们从未收到说明具体指令的书面文件。

　　“你刚才这几条是命令还是指导？必须出文件性的东西，带章的。”马叔质疑，“封存票箱”等指示，是领导的个人意见，不代表地区办事处，也没有任何法律依据，所以开奖直播们不愿给书面文件。

　　天鹅湾最早的业主入住于2007年，但在很长时间内这里没有业委会。今年1月15日，是首届业主大会会期开始的日子，按照规则，业主们将一人一票，选举产生业委会。

　　2007年颁布的《物权法》确立了业主大会与业委会法律地位。这部法律规定，选聘和解聘物业服务企业、改建建筑物及其附属设施以及有关共有和共同管理权利的其开奖直播重大事项等，都由业主共同决定。业主可以设立业主大会，选举业委会。

　　“地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。”《物权法》这样阐述。

　　2010年发布的《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》规定：“街道办事处、乡镇人民政府应当依据法律、法规、规章和本规则，对业主大会、业主委员会的成立及活动提供协助、指导和监督。”

　　就是在“协助、指导和监督”的具体方式上，双方发生了分歧。

　　在天鹅湾的投票进行中，地区办事处突然决定封存票箱。筹备组认为，地区办事处通过居委会下达的指令，已经把“指导”变成了“领导”。

　　如果封存旧票箱，由居委会安排新票箱，那么从4月初到5月的投票，主导权实际上从筹备组转移到了居委会。

　　成立业主大会，需要“双过半”——即专有部分面积占建筑物总面积过半数的业主，且占总人数过半数的业主同意表决事项。筹备组成员担心，万一到了开票日期，有选票被做手脚，或被认定为无效，“双过半”也许就会很悬，而酝酿已久的业委会就会因此流产。