“深读”(微信ID：shenduzhongguo)4月27日上午了解到，凤凰县政府当天上午就凤凰古城取消收费问题召开听证会，听证内容为取消凤凰古城148元大门票，保留小景点验票方式。

　　实际上，在本次听证会17天前，即4月10日开始，凤凰古城就已经开始试行暂停景区收票。所以，该次听证会也受到了质疑，被指“先上车后买票”。

　　记者在听证会现场欲拍照时被制止，一名身着警服的男子高声呵斥记者，若把听证会照片流传出去，将给予治安拘留。

　　收费依据 被指非法律性文件

　　具有浓郁湘西风情的凤凰古城在2013年4月10日以前一直是免费游览，只有参观沈从文故居、熊希龄故居等9个特定景点才需交费。也因为这样，吸引了不少穷游族、学生族。

　　自2013年4月10日起，凤凰古城开始以加强古城保护等理由向游客收费148元的大门票，一度在社会上引起了巨大的反响，游客认为提高了游客出行的成本，商户对此反对声更大，认为收取门票导致来凤凰古城的游客数量下降，生意受到影响。

　　据媒体报道，148元门票由凤凰古城景区管理服务公司收取。该公司于凤凰古城开始收费的前一年成立，注册资金1.2亿元，其中，凤凰县政府持股49%，开发商叶某的凤凰古城文化旅游投资股份有限公司占股51%。

　　这一股权结构的划分以及随后收费政策的出台，随着凤凰古城游客接待量的减少，开始被当地的商户视为“与民争利”之举。

　　根据《湖南省行政程序规定》规定，重大行政决策涉及公共利益的，或公众对决策方案有重大分歧的，应当举行听证会。根据《价格法》和《湖南省价格听证目录》相关规定，凤凰风景名胜区作为国家级风景名胜区，其价格变动应当建立听证会制度。

　　“深读”(微信ID：shenduzhongguo)注意到，关于凤凰古城收费的依据是凤凰县政府的两个文件：《关于印发凤凰县旅游景区门票管理办法(试行)的通知》和《关于印发凤凰县旅游景区门票管理办法实施细则的通知》，其制定主体均为县级地方政府，两个文件均属于地方政府规范性文件。

　　根据本港台直播国《立法法》及相关法律法规，县级地方性政府没有权进行“立法”。因此，这两个文件并非法律性文件。

　　取消收费 未经听证程序

　　在争议声中，凤凰古城门票收取了三年。到2016年4月10日，当初凤凰县景区整合经营协议即将到期，取消凤凰古城门票的呼声再次响起。

　　2016年3月下旬，凤凰县政府发出《凤凰县人民政府关于暂停景区验票保留景点验票方式的函》，称根据《凤凰县景区整合经营协议》约定，三年即将到期，凤凰旅游整合经营主体几经磋商仍无法达成合作协议。

　　这意味着，自今年4月10日起，进凤凰古城旅游的游客不用再购买148元的捆绑式大门票，只需要在逛小景点时购买相应的门票。

　　但古城内景点经营的古城公司相关负责人介绍说，暂停或取消景区验票并不等于景点不售票。游客要游览古城9个核心景点仍需花148元购通票进入，而不能一个个景点分别购票参观。

　　凤凰县取消古城收费的消息一出，立刻引来了一些人的质疑，认为该县政府作出对公众影响重大的决策，并未走法定程序。

　　4月10日开始，凤凰古城依旧实施了取消大门票收费的决定。

　　4月27日上午，凤凰县政府又召开关于古城取消收费的听证会。