多位业主证实,不仅在重庆,金阳光小区和三亚市的相关官员一起,在青岛、哈尔滨、长春、北京等北方城市都做了宣传。由于宣传得力,1300多住户中,一多半都来自东北三省。 3执法人员9天强拆十余栋建筑 同样购买了金阳光小区住房的戴禾娟(化名)退休前是一名法律工作者。 2014年年底,她拿到了房子的钥匙,小区内的物业也已经正常运转。但是,好景不长。2015年的4月13日,三亚市执法局在小区内张贴了限期搬迁公告。公告称,三亚现代农业科教园项目在未取得建设工程规划许可证的情况下,擅自建设房屋。2015年4月9日,执法局曾经要求违法建设者自行拆除违建,但是对方未予理会。因此,执法局决定在4月16日进行强拆。执法局要求,在4月16日之前,所有住户完成搬迁。同时附上的4月9日下发给玉井公司等的强制执行决定书上称,如不服从本决定,可在决定送达日起60天内向三亚市人民政府提起仲裁,可在三个月内提起行政诉讼。 早在2014年3月25日,执法局就确认金阳光小区属于违法建筑,因此致函三亚市供电局,要求3月26日以前,对金阳光小区进行断电。2014年4月1日,执法局又致函海南天涯水业集团,要求4月4日停止对金阳光小区供水。4月16日以后,供水供电基本断绝。 执法局3月25日和4月4日的函书上称,金阳光小区属于违建。但5月25日,三亚市执法局还致函三亚市规划局,了解金阳光小区是否具备规划许可证。在5月27日,三亚市规划局答复称,金阳光小区所属的现代农业科教园项目确实没有规划许可证,但是有修建性详细规划。 刘银霞说,因为小区内的温泉水是天然的,无法断绝,所有小区内的生活用水问题好解决,饮用水问题也依靠外购矿泉水解决了。但是,因为没有电,小区内留守的住户必须承受五六月份海南35摄氏度以上的酷热。因为没有办法使用电冰箱,很多糖尿病病人的胰岛素无法保存,因为无法按时注射,很多糖尿病病人都不同程度地出现了病症,不得不离开小区。 为了解决用电问题,小区居民中有电力专业的人启动了小区内的应急电源,自行发电。但是因为这种发电方式成本太高,只能每天早上6点到7点供电一个小时,每天下午5点到6点再供电一个小时。 2015年7月7日早晨,大批工程车辆和执法人员开进了金阳光小区。五六百名住户的“守房”宣告失败,强拆行动开始。戴禾娟说,当时不在小区内,她房子里七八万的财产都没有及时拿出来,至今下落不明。刘银霞说,大部分业主的屋内物品都没有拿出来。 按照当时官方的统计,强拆行动于7月15日结束,共9天,动用了执法力量5610人次,拆除违法建筑17栋。但是,记者于2016年4月19日到达现场时却发现,17栋中依然有3栋住房没有拆除,房内无人居住。 4业主质疑直接强拆不符合规定 戴禾娟说,按照法律规定,执法局应该给足玉井公司等公司3个月的时间,如果超过了3个月的起诉期,才能够以开奖直播们拒绝自行拆除为由,采取强拆的措施。况且,玉井公司等有足够的理由“不服”强执决定书。因为按照本港台直播国城乡规划法第六十四条的规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 2012年,住房和城乡建设部发布了《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》。《指导意见》对于何为“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”建筑有明确的规定。《指导意见》称,违法建设行为有下列情形之一的,属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形:(一)取得建设工程规划许可证,但未按建设工程规划许可证的规定进行建设,在限期内采取局部拆除等整改措施,能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。(二)未取得建设工程规划许可证即开工建设,但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件,且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。 (责任编辑:本港台直播) |