2013年7月，如东县政府成立了养老联席会。 “当时确实是意识到养老问题迫不及待了”，县民政局副局长崔红霞回忆。 养老问题不仅关系到全县三分之一的人口，还涉及财政、人社等各个部门。为此，时任县委书记拍板，成立了由31个部门组成的联席会。 联席会由副县长担任总召集人，民政局、财政局、发改委等部门的负责人为成员。一年一次的会议，会讨论养老财政补贴、养老院规划等问题。 如今，县里的失独老人每人每月可以领到700元。

　　“计生红旗县”的背影

　　“有了指标，才敢怀孕”

　　如东县卫计委副主任张督平拒绝了“计生红旗县”的提法，“那都是多少年前的事情了，现在本港台直播们早就不谈了。”

　　“现在这不再是光荣了。但在30年前，那可是招牌。”潘金环说。

　　开奖直播还记得，上世纪八九十年代，每次人口计生委一把手交接时，都有个特别的仪式：前任都要把一面红旗交到下一任的手里，意思是，计生红旗不能丢。

　　1986年，国务院授予如东县“计划生育红旗单位”的荣誉称号，还有一枚金灿灿的奖章。

　　潘金环回忆，如东从20世纪60年代开始实行计划生育试点，70年代走上正轨，实行一对夫妇只生一个孩子的计生政策，实现了低生育水平，80年代，开始执行严格的计划生育政策。

　　如东计生办的老干部刘银在一份工作总结中回忆， 上世纪五十年代，如东每个育龄妇女平均生五个孩子。1963年，如东县开始提倡节育，到了1983年，99%以上的育龄夫妇都做了节育措施，独生子女达到99.5%。

　　这份报告说，干部在计生工作中的表现，会列入入党、入团、提干、晋级等考察内容。表现不好，不提拔。

　　季芳珍是如东县树立的一个计生干部典型。上世纪80年代，她担任大队妇女主任，动员了全队两三百对夫妻，几乎全是只生一胎。为此，她当选两届全国人大代表、全国劳模。

　　回忆起当年，她依然感叹，自己工作是花了大力气，全村育龄妇女无论是谁做节育手术，都由她用自行车送去接回。一些妇女住在医院检查治疗，她就成了“编外护士”，端茶送饭、喂药洗刷，甚至端尿接便。

　　除了生孩子，结婚更是被“安排”和“调节”的。潘金环回忆，当年，结婚需要经过政府批准，生孩子也要按指标，“有了指标，才敢怀孕”。

　　就这样强有力的执行措施下，1969年到1972年的3年时间内，全县人口自然增长率从近20‰降到5‰多一点，全年出生的12000个新生儿中，只有1个是多胎。

　　潘金环曾有过另一个孩子，但在怀孕四个多月后，妻子接受了人工流产手术。

　　“本港台直播没法后悔。当时坐这个位子，是党员，是骨干，工作不允许本港台直播这么做。”潘金环说。当时，开奖直播是县委常委，主管的就是计生工作。

　　同事主动打掉二孩，作为领导，开奖直播要上门去慰问。“自己的孩子打掉了，夫妻俩却只能关起门来伤心。”

　　这件事，开奖直播怕二老怪罪，瞒了开奖直播们一辈子。

　　计生干部的努力

　　“你们家符合政策，可以生了”

　　2014年3月28日，江苏单独二孩政策实行。

　　事实上，在单独二孩政策之前的5年左右时间里，如东已经出现了计生政策松动的迹象。

　　一些计生干部们回忆，首先是“计生红旗县”的提法不再坚持，领导们也不再以此为荣，在县城国道上立了多年的“全国计生红旗单位”的宣传牌也被撤下。

　　在乡镇，计生宣传内容也悄然发生了变化。其开奖直播地方还刷着“只生一个好”的标语时，如东开始倡导“按政策”、“有计划”生育，“不轻易放弃生育计划”。

　　2000年之后，人口总数每年都在下降。计生干部们也发现了这个趋势。开奖直播们曾试图向上级反映，如东县卫计委综合监督科科长费蕴枫回忆，每次省里来如东调研人口问题，她们都提要求，“是不是可以给如东开个小口子，提前放开计划生育？”

　　口子最终没有开，但南通市有了“自选动作”——夫妻双方都是离婚的，原来各有家庭、现家庭没有自己的孩子，可以再生育。

　　2014年3月28日最终成为了一个节点。

　　“政策放开前，本港台直播们更多的是呼吁，在政策实行后，本港台直播们可以大张旗鼓地宣传了。”如东计生委一位人员说，在单独二孩政策实行当天，开奖直播们马上在乡镇挂起了标语，“鼓励符合条件的夫妻生二孩，提升如东人口的长期平衡发展”。