“为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。”平煤集团党委书记、董事长梁铁山曾在内部大会上表示，工作中要抓住想干事、敢干事两个关键点，既要鼓励重大决策敢拍板、关键问题善决策，勇挑重担创造性开展工作，又要合理划定容错界限。

　　把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作为、锐意进取的干部，让其放开手脚干事、甩开膀子创业。

　　平煤神马集团大规模混改只是整个河南国企混改的冰山一角。

　　产权制度改革是国企混改最基础和根本性的，更是国企改革要害，是系统的全面工作。河南省国资委主任、党委副书记李涛接受企业观察报记者采访时表示，有河南省委、省政府坚强厚盾作指导，河南将坚定不移，将国企改革进行到底。

　　“逐渐增加民资控股的典型。”李涛透露，通过这次改革，河南国企的二、三级公司正在践行完全撤出或让民资控股，并在突破、增加这一比例。

　　一份来自河南省国资委内部材料显示，从国有资产证券化、企业员工持股到吸引民资控股，2017年河南拟启动省管企业二、三级公司层面的混合所有制改革61户，完成40户。意在通过混合所有制改革，推动省管企业建立现代企业制度，优化国有资本布局，不断增强省属国有企业的经济影响力、市场竞争力和发展引领力。

　　伤筋动骨的股权改革并非易事，有人提出质疑。一旦外资或民间资本进入国企控股，身份的转换和切身利益无法保证就会造成职工动荡，影响社会、企业稳定与和谐，最重要的是利益输送，国有资产流失。

　　为了制衡各方利益，河南目前正在探索多元混合、民企占股总和最多，单股国企最大的做法。李涛透露，想要左右一个企业不需要太多股份，只要国有资本保留最大股东位置就可以，这就是资本的魅力，不是削弱国有资本控制力，而是加强。

　　“这是一个融合的年代，一定要给企业更多的自主权。”中国政法大学商学院院长、资本金融研究院院长刘纪鹏接受企业观察报记者采访时表示，有22号文作令箭，及中国38年的改革开放经验，国企改革的时机已经成熟，应该全面铺开。

　　央企改革不应堵在试点之外

　　“国企改革就是要解放思想，而中央国有企业更不应该以长期试点为经验。”著名国企改革研究专家李锦接受企业观察报记者采访表示，所谓试点就像过河独木桥，试点经验出不来，千军万马在河的另一边过不去。

　　所谓央企改革试点始于2014年7月，国资委宣布在央企启动“四项改革”推进国企改革试点工作，选择8家央企开展改组国有资本投资公司，发展混合所有制经济，董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权，派驻纪检组试点。

　　“至今已过去33个月，再有3个月刚好3年，大家都有很高的期待。”李锦表示，国企改革本来是开门，一试点反而把门关上了，试点经验不公布，众多央企都堵着不敢擅自改革，怕犯政治错误背上国有资产流失的罪名。

　　刘纪鹏表示，现在已经到了非常时刻，人心涣散，大家不愿作为，队伍流失严重，这都是铁一样的事实。

　　“试点权实际就是审批权。”相关专家学者表示，出资方不批准，试点结果就不能公布。别的企业也不敢做，一直在等。因为试点，大多央企、国企的二、三级子公司，停下了混改的步伐。大家情愿不干，也不能犯错。

　　“当前国企改革必须破除央企试点和顶层设计依赖症。”李锦说，应该八仙过海各显神通，能开船的乘船，想游泳的游泳，一企一策，给企业一定自由，利用一切方法过河。

　　“特别是员工持股可作为混合所有制的创新，如果暂不可行，应该提出一个完整的分润共享制，把所有权和分红权分开的改革机制。”刘纪鹏表示，在企业存量利润的背景下，拿出利润增量部分的一部分给企业职工。这样细微的机制调整，必然会激发大量的央企职工工作积极性，从而取得更好的成绩。

　　李涛表示，员工持股、分红的好处很多，弊端也很多，企业没有足够的办法防止持股员工在作业流程区域恶意降低成本增加利润或转移利润，更多的是弊大于利。

　　例如，炼钢制氧厂的持股员工，会在作业过程中有意减少制氧成本，因为喷氧需要用电，没有一定标准一吨钢材喷氧必须要用电多少，可能就会偷工减料少喷氧影响质量，或者通过一切办法，把股权或分红范围的生产成本降低，提升企业利润空间。通过关联交易输送利益，造成国有资产流失。目前还没有太明确的政策和方法。