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2017-5-2 16:34 |原作者: 高金霞|来自: 企业观察报 摘要: 作为国企改革突破点的混合所有制改革，是否真是无法越过的深水区？拥有监督权的国资委，是否真的抓着企业经营权不放？ 4月13日，国家发改委、国务院国资委相继召开发布会，涉及国企混改、重组等方面内容，鲜料不断。国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程表示，2016年以来，国家发改委已开展两批混改试点，第一批9家试点的方案已基本批复，第二批10家试点企业已经国务院国有企业改革领导小组审议确定，拟近期批复实施，预计年内将取得阶段性进展。 混改企业涉及配售电、电力装备、高速铁路、航空物流、基础电信、国防军工、金融等重点领域，特别是军工领域多达7家企业。严鹏程透露，石油、天然气领域混改试点，拟待油气行业改革方案正式实施后，在第三批试点中统筹推进。 就在不久前的3月9日，中石化原董事长、全国政协委员傅成玉在全国两会上，在以“应重视国企改革中遇到的新问题”为主题的发言中表示，国企在改革试点上没有自主权， 特别在资源配置中起决定作用的市场化改革基本没启动，作为国企改革突破口，企业视混合所有制改革为禁区，过于谨小慎微。 在中央高层加快推进国企国资改革的目标方针下，国企改革停滞不前的呼声却在不断发酵。作为国企改革突破点的混合所有制改革，是否真是无法越过的深水区？拥有监督权的国资委，是否真的抓着企业经营权不放？ 近日，带着诸多疑问，企业观察报记者对相关地方国企进行了深度采访，以期解惑。 混改使平煤迅速崛起 作为河南营业收入和资产总额“双千亿”的大型国企，历经4年连亏后，中国平煤神马集团（以下简称平煤神马集团）于2016年第四季度，atv，终于迎来新的曙光与希望，扭亏为盈，实现利润1.1亿元。一扫过去的阴霾，今年前2月，累计实现营业收入188.95亿元，同比增长13.4%；利润1.6亿元，实现新年“开门红”。 平煤神马集团是一家以能源化工为主导的国有特大型企业集团，位于河南省平顶山市，建矿于1955年，是新中国自行勘探设计开发建设的第一个特大型煤炭基地，亦是我国第一个煤炭年产量突破千万吨的矿务局，年煤炭产能7000万吨，产量效益曾居全国第一，现拥有3家上市公司、5家新三板挂牌企业，年收入1500亿元左右。 一位不愿具名的平煤神马集团内部人士透露，作为一家早期大型煤炭企业，其矿井深度大多在800米至1000米之间，加上自然灾害及经济大环境日益严重，成本逐年上升、安全压力大已成为掣肘企业发展无法逃避的现实，最艰难时，全集团20多万员工降薪40%后，仍连续数月无工资可发。 然而，2016年，在整个煤炭行业下行，银行催贷的情况下，平煤神马集团在保持资金链不断的同时，实现自我还贷300亿，并全部补发20多万职工工资。 “集团之所以能成功顶住经济下行的持续冲击，很大程度上得益于发展混合所有制经济走得早，走得好。”平煤神马集团董事长梁铁山曾在今年1月企业年会上表示，战胜了持续4年之久的经济困难，闯过了创业60年来最艰难、最严峻的挑战，这些成绩来之不易。 与诸多国企尝试性混改，在边缘上与民企合作不同。资料显示，事实上，平煤神马集团真正意义上的混改，比国家层面提出的时间至少早5年。早在2004年平煤神马集团就已尝试与民企合作成立混合所有制企业，并把“混改”作为全面深化改革的突破口，通过重组上市、引进投资、员工持股等方式，在国内率先发展混合所有制经济。至今平煤神马集团已控股混合所有制企业117家，占全部二三级子公司的70%，合纵连横的混改使平煤神马集团从一个几十亿的企业，跃升为资产规模和营业收入分别达到千亿的“双千亿”企业。 以混合所有制为基础，多方合作大力发展以煤为本，实现相关多元。平煤神马集团在全国还未提出调结构、转型升级的年代，现任党委书记、董事长梁铁山在2010年上任之初便提出，坚定不移地走特色转型发展道路，进行产业结构升级。除煤炭外，平煤神马集团还深度涉猎煤焦化、尼龙和盐化工，及战略性新兴产业。在平煤集团千亿销售收入中，煤炭销售额不足1/3，战略新兴产业从原来每年的30亿收入，增长到100亿不止。 “混合所有制带来的优势是双面性的。”平煤神马集团下属四级企业河南神马华威塑胶股份有限公司（以下简称华威塑胶）总经理崔保平接受企业观察报采访时表示，在拥有国企融资能力及超前的产业发展规划的同时，公司告别了国企上下级的行政干预和程序优先，在管理经营中以民企机制效率为主，在用工和重大决策上更敢于担当。 管理层持股带来的活力 (责任编辑：本港台直播) |