对此，一些业内观点认为这归因于整顿的结果。项俊波在2013年底接受《财经》记者专访时回应称，依靠损害消费者利益来谋取经营效益，这样的发展还不如不发展，“速度越快，害处越大”。

　　在执掌保监会首年，项俊波对于自己的新职务“到底意难平”，业内一直流传其一直在运作谋求“动一动”，时有传闻他的新去向的各种版本。

　　在一些业内人士看来，之所以给人这种不安于此的印象，除了时有传闻，一个佐证是他到保监会之后，除了带秘书过来，未引入任何旧部，没有安排自己人。这和其主政保监会后期培育“自己势力”的用人风格形成鲜明对比。

　　行业松绑

　　在项俊波的万里调研之路中，有一站非常重要：2012年4月，他随同时任国务院副总理的王岐山调研上海保险业，这是中央决策层首次专项调研保险业，相关的背景是上海国际金融中心的建设。

　　王岐山在上海市考察期间指出，要加快转变保险业发展方式，处理好保险业与百业的关系，强化保险监管，完善宏观审慎、资本充足、准入退出、风险处置等监管制度。

　　对于高层释放出来的政策信号，颇有行动力的项俊波在两个月之后便召开了被称作“大连会议”的“保险投资改革创新闭门讨论会”，一口气推出主基调是放松管制和拓宽范围的13项保险投资新政（下称“13项新政”），囊括当时所能预期的所有投资工具。

　　如此高密集、高力度地出台保险资金运用政策堪称史无前例，当时诸分析人士评价“超出市场预期”。

　　2013年3月，随着新的金融监管人事格局既定，项俊波似乎放弃了幻想，开始卷起袖子革新保险业。一场行业大松绑随之而来。

　　2013年4月，保监会发文修订《保险公司股权管理办法》第四条，允许保险公司单个股东（包括关联方）出资或者持股比例可至51%。

　　2013年7月，在“保险业深化改革研讨班”上，项俊波明确提出“放开前端、管住后端”的市场化定价机制、保险资金运用和准入退出机制三大市场化改革。

　　据了解，与会的120余家财险、人身险和保险资产管理公司高管们围绕保险业转型发展和保险监管改革提出了多达209条意见和建议。其中，引导中小保险公司走特色化、差异化发展道路，逐步放松管制及减少审批和核准事项，加大进一步放开对保险资金运用的比例限制，保险产品创新把保障与财富管理结合起来等，成为其中的热点。

　　对于保险业存在的种种弊端，项俊波认为，根源在于市场化不足。“把权力交给市场，能放开的都放开。”项俊波在当年接受《财经》记者专访时如是说。

　　纵观保险业多年来的诸多改革，往往产生激烈的利益博弈，大公司往往具有相当的话语权，一批中小公司则很难向监管层传递并实现诉求。项俊波一来便大搞市场化改革，据一些业内人士评价，项俊波当时给人的印象是顶住了一些压力，对改革“有担当”。

　　2013年8月，保监会发布《关于普通型人身保险费率政策改革有关事项的通知》，宣告实行了14年之久的人身险2.5%预定利率制度结束。在资金运用市场化改革，保监会在投资比例、投资范围和投资方式等领域实行了更大尺度的开放。

　　2013年，新会计准则开始实施，投资型保险产品的保费收入归入“保户投资款新增交费”和“投连险独立账户新增交费”。当年该指标规模高达3295.49亿元，其中高现金价值短期产品规模高达2800亿元，中小险企成为主力军。

　　高现价产品“高进高出”、 利润价值低下的弊端，引起业内关于保障和理财孰是孰非的争议。项俊波当时曾对《财经》记者表示，理财和保障并不对立，居民财富持续增加也是一种保障。

　　在此定调下，2014年1月保监会出台《关于规范高现金价值产品有关事项的通知》，该类产品继续驰骋市场。

　　2014年8月13日，保险业迎来最大的政策红利：《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（下称新“国十条”）出台，保险业的战略定位升至国家意志。

　　新“国十条”再次为保险业大“松绑”，其中有31项新政策，6项是对未明确但已执行政策的明确。保险资金运用的想象空间进一步打开，除了鼓励保险机构设立各类专业保险资产管理机构和试点公募基金管理公司，私募基金、资产证券化产品和创业投资基金等获开闸。