四是开展改革落实情况“回头看”。全面贯彻落实国务院审改办要求，税务总局近日下发通知，专题部署开展税务行政审批制度改革阶段性“回头看”，对审批制度改革各项工作落实情况进行全面自查自改和实地督查。

　　20条措施聚焦精准服务 助力打赢营改增“分析好”战役

　　当前，全面推开营改增试点战略攻坚战进入了“分析好”第三场战役。税务总局货物和劳务税司副司长林枫介绍，这场战役的主要目标就是通过构建营改增运行分析、税负分析、效应分析“三位一体”的大分析格局，推进税收善治、企业善治、经济善治。通过运行分析，找准政策、管理、服务上的不足之处，促进精准改进；通过税负分析，帮助纳税人利用增值税机制，提升企业治理水平，更好地享受改革红利。

　　为全面做好营改增试点分析工作，税务总局印发了《关于全面推进营改增试点分析工作优化纳税服务的通知》，推出20条新措施，聚焦分析，精准服务，确保打赢营改增“分析好”战役。重点包括：

　　——提前制定预案，优化发票领用。针对7月份增值税发票需求量大幅增加的情况，要求各地税务机关提前制定预案，保障发票窗口和自助终端的票种、票量齐全充足，通过增设窗口、运用二维码技术采集和简化操作流程等方式提高发票发放和代开效率，缓解办税服务厅工作压力。

　　——延长7月申报期，完善申报系统。考虑到7月份按月申报和按季申报叠加的实际，将7月增值税纳税申报期延长至7月20日，并要求各地国税机关采取网上办税、预约办税、设立专窗和提前预审等有效措施合理分流疏导，分类做好填报辅导。进一步完善电子申报系统功能，对纳税人填写不准确、不规范的数据项，通过技术手段及时提示，降低申报差错，提高申报质量和效率。

　　——深化资源共享，实行免填单服务。进一步加大办税服务资源整合力度，统筹利用对方办税场所开展纳税服务工作。各级地税局要运用信息化手段，加强与房管部门的业务和技术融合，优化二手房交易办税办证流程，提高办理效率。加快推出发票办理、申报纳税、证明开具等6大类业务24种表证单书免填单服务。

　　——畅通反馈渠道，改进税收管理。针对分析中发现的政策问题，进一步畅通反馈渠道，健全解决机制。升级推行《全国税收征管规范（1.2版）》，针对分析中发现的管理问题，细致研究、分类处理。进一步加大专项督查和考评力度，推动尽快改进分析中反映的突出问题和薄弱环节，对有问题未及时整改和有短板未及时弥补的予以通报问责，促进营改增试点工作持续完善。

　　——运用分析结果，服务经济发展。通过试点分析进一步推动政策落地，发挥好营改增促进税收经济秩序规范的作用。充分挖掘试点分析数据与经济运行的内在联系，深入分析营改增带来的经济税源变化，把握经济结构变动特点，积极为服务经济发展建言献策。

　　创新举措 用优化服务的“加”换办税负担的“减”

　　今年以来，全国税务系统特别是广大基层税务机关全面落实《深化国税、地税征管体制改革方案》要求，发扬工匠精神，抓细做实日常纳税服务工作，求实创新推出系列服务举措，取得显著成效。税务总局纳税服务司司长邓勇通报了有关情况。

　　在深化国税、地税征管体制改革方面。创新纳税服务机制是《方案》确定的6大改革任务的重要组成部分，目前，已完成全面推行同城通办、实行“二维码”一次性告知制度、实行审批事项“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”、推进国税地税办税服务厅合作共建、创新自贸区发展服务措施、完善纳税信用管理办法、推行办税事项省内通办和办税无纸化免填单等14项纳税服务改革任务。

　　在助力打赢营改增攻坚战方面。今年以来，税务总局出台了一系列优化营改增纳税服务的硬举措和8个制度性文件，全面做好营改增纳税服务工作，用纳税服务优化的“加”，换来纳税人办税负担的“减”。

　　一是拓展宣传渠道，让纳税人明白办税。办税服务厅通过制作公示营改增业务办理指示图或操作流程图，开设咨询辅导台和绿色通道等方式打造“看得到”的宣传；增设372条12366服务热线，加配坐席696位，全国日均受理营改增问题2万多通，热线接通率始终保持在80%以上，打造“听得见”的宣传；制作推广“码”上知道营改增，使纳税人扫描二维码即可获取营改增政策信息，打造“扫得上”的宣传。同时，加大培训力度，全面推开营改增试点以来，各地已累计组织纳税人培训2000多万户次。