三是，民间投资在公共服务领域被“拒之门外”。该问题的形成，除了地方政府对放开市场准入政策落实不力外，也与PPP模式的制度不健全、机制不成熟有关。目前，PPP模式在运行中暴露出一些问题，严重制约着民间投资的参与热情。例如，地方政府“重融资、轻管理”； 专项金融债发行可能会对民间投资产生挤出效应；民间资本对政府履约信心不足、积极性不高的局面未改等。

　　针对上述问题，中国激活民间投资“不缺政策，但差落实”。此番国务院派出督察组后，有望相对“立竿见影”地改善民间与政府投资成本不对等的问题，促进市场准入政策的落实。但PPP的制度规范与机制完善可能需要一个过程，供给侧结构性改革对实体投资回报率的提升作用，恐怕也要在不可避免的“阵痛”后方能逐渐发挥。在国务院的督查下，二季度民间投资与政府投资的背离有望收窄，但民间投资要真正焕发活力，重新成为中国经济的重要托举力量，恐怕不能一蹴而就。也就是说，“远水虽清冽，不敷救近渴”！财政发力暂时不能贸然“回撤”，政府投资仍需维持较高增速。

　　（注：本文仅代表作者看法，钟正生为莫尼塔宏观研究主管，张璐为莫尼塔宏观经济分析师）