组车队后，他进行了统一定价，最早时是怀柔城区内不管到什么地方统一价格5元，后来因为油价上涨乘车费用涨到6元，后来在2016年开始统一涨到7元至案发。但如果乘客上了车想出县城，就自己和司机商量价格，他从来不管。他也从没有和司机签署过劳务合同。

干得风生水起的时候，刘某一度觉得自己就是创业的大公司，甚至成为像滴滴那样的企业。刘某说，因为没有出租运营资格，公司挂的是信息服务的证照，但这跟他的营业项目不符，他就给取消了。他也想过到有关部门办理正规运营执照，但后来也不了了之。

刘某说，前几年社会上一直在呼唤网约车新政，去年终于新政落地，他听说滴滴被政府支持，曾被约谈过，他也幻想着会有人约谈他，把他纳入网约车正规渠道，但他没想到4月28日那天，“约谈”他的却是警察。

■ 追访

存在安全隐患滋生黑车乱象

“这不是那个‘7元’吧？我用滴滴之前，就打这个来着。”昨天，听说这个“7元便民车队”被查，怀柔区居民张女士略显惊讶，她也知道这些其实都是黑出租，因为打了电话，派过来的都是私家车，有的还是外地牌照。但她说，怀柔本身比较偏远，本地出租车也少，当地很多人打车就找这个车队，出门打车都称【新葡京官网】“打个7元”。

新京报记者【新葡京官网】走访发现，事实上，这种“非官方”车队在郊区并不算新鲜，在2012、2013年左右是“鼎盛时期”。一方面，正规出租车都更愿意到城里拉活，而当地居民对交通便利的需求越来越旺盛，打不到正规出租便催生了价格更加低廉的“黑出租”；另一方面“黑车”没有合法名分，于是便自发组织起来，统一定价，依托调度平台以实现共存。

“打不着正规的，一个电话，几分钟就来了，当时还是挺方便的。”怀柔的董女士说，但自从滴滴打车软件出来之后，人们也开始淡忘这种出租，“感觉用网约更安全一点吧”。据怀柔法院法官介绍，因为没有经营资质和审核，这种黑出租虽然方便但存在各种安全隐患，偶有发生抢劫类案件，最后也以追究司机的刑事责任结束，究其原因，“黑出租调度平台”则是滋生黑车乱象的根源，更需要重点打击。

本版采写/新京报记者【新葡京官网】 刘洋