指导意见对运营企业的线上线下服务能力提出具体要求，这为行业准入设置了一定的门槛，不具备一定的线上、线下高效运营能力的企业将被排出行业。同时提出鼓励采用信用模式代替押金管理，指导意见中虽未对“信用模式”作出更具体的规定，但足见政府部门对用户资金及押金安全的重视，不排除未来出台针对用户资金及押金管理的更加具体的规定。

（4）在关键配套设施方面给予支持

指导意见对分时租赁业务涉及到的停车位、运营车辆、续能设施等配套设施进行扶持，提出鼓励城市商业中心、政务中心、大型居民区、交通枢纽等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利，鼓励探索通过优惠城市路内停车费等措施，提高路内停车泊位的使用效率及租赁车辆使用便利度。提出鼓励新能源汽车开展分时租赁，并在充电基础设施配套上给予扶持。

目前分时租赁企业面临的重要挑战包括：一、二线城市停车位资源缺乏，用户停车不便，同时运营企业停车位费用高昂，加剧企业运营成本；充电配套设施不完善，布局不合理，加剧线下运营压力。指导意见对车辆停放、充电基础设施等方面给予扶持，有利于进一步缓解运营企业在相关配套设施上的压力。同时，提出鼓励使用新能源汽车开展分时租赁，同政府大力扶持新能源汽车产业的大背景一致。目前，中国的绝大部分分时租赁运营车辆均为新能源汽车，在指导意见的指导下，未来的运营车辆会进一步往新能源汽车上贴合。

（5）期待规模化、网络化运营

指导意见虽未在分时租赁相关要求部分提出“规模化、网络化发展”要求，但在第三章“提升服务能力”部分提出鼓励小微型客车租赁经营者通过兼并重组、合资合作、上市融资等方式，提升规模化水平，加强上下游行业及相关行业联动。支持小微型客车租赁经营者通过特许经营、连锁经营、战略联盟等形式，扩大网络覆盖范围，优化经营网点布局，为消费者提供“一点租多点还”、“一城租多城还”租赁服务，不断提升服务体验。

目前中国汽车租赁行业正处于初级阶段，市场分散，各运营企业车辆规模小，网络化运营能力差。分时租赁属于小微型客车租赁服务，同样存在市场分散，车辆规模小、点位稀缺等问题，需要进行规模化、网络化运营，进一步扩大网络覆盖，以为用户提供“一点租多点还”、“一城租多城还”租赁服务，不断提升用户体验。

代表企业分析 1、Gofun出行

Gofun出行是首汽集团旗下首汽智能科技有限公司打造的新能源汽车分时租赁项目，于2016年2月25日上线。

截止2017年7月底，Gofun出行共覆盖中国21个城市，投入新能源汽车约1.2万辆。

计费方式上：采用“时间+里程”方式。

（1）提供时尚、便捷、小型、经济的城市短程代步工具

（2）首汽集团强大的资源整合能力助推首汽分时租赁业务

Gofun出行背靠首旅集团及首汽集团，在资本、场地、运营、品牌、充电设施等方面先天优势明显。

充足的资本支撑。汽车分时租赁属于重资产投入，Gofun出行背靠首旅集团、首汽集团，并于2016年11月获得大众汽车集团的战略注资，拥有足够的资本支撑进行大规模化运营，布局更多的网点，上线更多的车辆，铺设更多的充电设施。

场地及充电设施资源优势。可充分利用首旅集团及首汽集团旗下的场地设施（旗下酒店、商业、景区、旅行社、展馆、各地高铁、机场及交通集散地等）及充电设施，同时在充电设施布局及场地拓展方面具有同市政对接的优势。2017年初，首汽集团与北京市政路桥股份签署战略合作协议，开放北京数十个立交桥下空间作为租赁场站，缓解分时租赁停车场地、车辆调度等问题。

强大的品牌背书。国有品牌，首汽出行多年运营积累良好用户口碑，用户粘性高。

运营优势方面，首汽出行旗下的首汽租车及首汽约车积累了丰富的线下运营经验，Gofun的线下人车比大约是1:15。

（3）超一线、一线城市和旅游城市是目前Gofun出行的重点布局城市

截止2017年7月底，Gofun出行共覆盖21个城市，其中包括北京、上海、武汉、成都、南京等一、二线城市，也包括青岛、厦门、西安等旅游城市。