网约车新政一周年，平台、乘客、司机你们过的还好吗？

2017-07-28 21:53 来源:i黑马 网约车 /滴滴出行

原标题：网约车新政一周年，平台、乘客、司机你们过的还好吗？

酝酿两年之久的网约车新政方案出台后，网约车企业经历了过山车般的体验。

各地新政之下，网约车平台疲于申请各地牌照，平台上符合要求的车辆和司机大大减少，而最终用户对打车难、打车贵的抱怨再次袭来。

授权丨新浪科技

文丨张俊

不可否认，2016年7月28日，交通部发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两份文件，将酝酿两年之久的出租车改革及网约车新政方案揭开面纱之后，乐观情绪一度在行业中弥漫。

“这是重大利好！”当时，某网约车公司内部人士在公司正式回应发布前，如此向新浪科技说道。毕竟，网约车的合法地位首次在国家层面获得明确，中国也成为全球首个将网约车合法化的国家。

在此之前，网约车在官方的定义里属于黑车，北京、上海等地还多次开展整治网约车的专项行动，司机被抓要承担1万元的处罚。

但两份文件公布后，旋即让网约车企业经历了过山车般的体验。

原因来自于文件最后的“各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则”。事实上，也正是因为这则条款，网约车的中国走向再次发生变化。

在交通部之后，北上广深等城市也先后公布了地方网约车新政细则，与交通部的新政相比，各地方新政在网约车平台、车辆、司机三方面规定更加细致和严格，北京上海明确提出了“京人京籍”、“沪人沪籍”的要求，并且在车辆的排量、轴距等方面加以限制。各地的新政细则在细节上略有差异，但也大多沿袭此思路。

在各地新政之下，网约车平台疲于申请各地牌照，平台上符合要求的车辆和司机大大减少，而最终用户对打车难、打车贵的抱怨再次袭来。

1

从黑车到合法

成立之初的滴滴，其商业模式是通过App匹配乘客与出租车，解决了出租车时代打车难的问题，而通过一定程度的补贴，也降低了乘客的出行成本。

2014年8月，用户数超过1亿、司机数超过100万的滴滴开始扩张产品线，推出了专车业务。与出租车相比，专车的车辆更加高端、司机的服务也更加完善，无疑一定程度上抢了出租车的生意。

2015年5月，滴滴进一步推出了价格更加低廉的快车业务，网约车企业与出租车之间的利益冲突越来越明显，专车与快车的合法性问题也引发争议。

2014年12月，上海市交通委副主任杨小溪在“非法客运整治情况”专题情况会议上表示，滴滴专车属于黑车，营运不合法。截至当年12月25日，上海市交通委查扣了12辆滴滴专车，其中5辆车的驾驶员被行政罚款各1万元。

随后，上海市交通执法总队认定滴滴专车将私家车纳入其商业运营平台，存在非法营业行为，开具了10万元罚单。

2015年1月，北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟表示，执法人员查到的所有使用滴滴打车、易到以及快的打车软件上提供的专车服务，全部属于“黑车”运营。梁建伟透露，从2014年5月至今，查处的易到用车、滴滴打车以及一号专车等47辆“专车”，并定性为非法运营。

到2015年6月，北京市交通委运输管理局、市交通执法总队和市公安局公交保卫总队共同约谈“滴滴专车”平台负责人，明确指出该公司推出的“滴滴专车”及“滴滴快车”业务，使用私家车和租赁车配备驾驶员，从事按照乘客意愿提供运输服务并按里程和时间收费的客运服务，违反了现行法律法规的规定。