文/李俊慧

　　不论是小黄（ofo）、小蓝（bluegogo），抑或是小橙（摩拜）、小绿（智享），这些市面上扎堆的名曰“共享单车”实为“互联网+租赁单车”的厂商或平台，用户使用单车都要收取押金。

　　其中，ofo、bluegogo的押金收取标准为：99元/人或账户，而摩拜、智享的押金收取标准为299元/人或账户、200元/人或账户。

　　当谈及共享单车收取押金时，很多人都会举公交卡收押金的例子，以证明共享单车收押金的正当性或合理性。

　　而谈及共享单车收取押金有归集资金嫌疑或风险时，很多人又会混淆视听的说，难道押金只允许国有企业收，民营企业收就不合法？

　　那么，公交卡押金与共享单车押金到底有何不同？为何公交卡押金不具有归集资金作用，而共享单车押金具备了归集资金的作用？

　　同叫“押金”：但公交卡的押金收取依据来自规章授权

　　2001年9月28日，由国家计委、国家金卡工程协调领导小组、财政部、中国人民银行制定的《集成电路卡应用和收费管理办法》正式施行。

　　对于公交IC卡的制卡费或工本费，当时已明确规定不得单独收费。《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条规定，“事业单位提供经营性服务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。”

　　与此同时，该办法又规定公交IC卡等可以收取押金。《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条第二款规定，“为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”

　　此外，对于包括公交IC卡在内的各种IC卡丢失、损坏补办时，该办法规定可以收取工本费。《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条第三款规定，“不单独收费的IC卡，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用，收费标准根据应用范围和价格管理权限，由国务院价格主管部门或省级价格主管部门审批。由省级价格主管部门审批的，应报国务院价格主管部门备案。”

　　显然，《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条是此前包括公交IC卡、电卡等在内的各类事业单位、公用性服务企业收取押金以及工本费的依据所在。

　　而当时之所以规定允许收取押金，说到底是因为当时国内IC卡产业刚刚起步，国家既有扶持鼓励推广集成电路产业发展的考量，也有适当减轻或控制相关行业采用此类技术方案成本的考虑。

　　不过，需要说明的是，这部制定于2001年的部门规章，迄今已有15年之久。

　　此外，j2直播，2016年，工商总局对外发布《关于公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的公告》指出，“目前，供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为十分突出，社会反映强烈。工商总局决定自2016年4月-10月在全国范围内开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。”

　　而其中“用户初次申领公交IC卡时，公交公司收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金”是当初针对公共交通企业经营中突出问题之一。

　　简单说，公交卡收取押金虽然有规章授权，但是，依旧备受诟病。

　　如今，打着“共享单车”旗号的“互联网+租赁单车”，原本应该用技术进步取代落后管理中存在的问题，但是，对于“押金的收取”，它们显然比公交卡公司更为着迷。

　　押金模式：相较公交卡，共享单车押金模式金融化且标准畸高