其二，加快建设“一带一路”东北大平台。有五点考虑：第一，以中德高端装备制造业园区为平台，以生产性服务业为重点，创新产业园区合作机制。第二，创立中韩服务业合作园区。第三，推进跨境经济合作区创新发展。第四，以国际产能合作为重点，建立境外合作园区。第五，在东北设立国有企业综合改革试验区。

其三，加快形成“一带一路”东北大布局。如何形成这个布局，有四点建议：第一，建立大连自由贸易区，在服务贸易方面能够率先进行开放试验。第二，打造沿边自由贸易试验区，目前黑龙江对俄口岸就有15个，在这方面可能走在全国的前面。第三，全面推进服务业市场开放。东北应当在这个问题上打开局面，去年，全国第三产业增加值比重已经超过50%，而东北三省只有44.7%。第四，助力企业走出去。（来源：《中国经济周刊》）

▌四、东北四城谋求“抱团”

沈阳市长潘利国：共享共谋共创 实现互利共赢

哈尔滨、长春、大连和沈阳，四个兄弟城市，拥有相近的资源禀赋，同样也面临着相似的发展挑战，在探索东北振兴新体制、新机制这一过程中，我们肩负着共同的使命，我们既具有各自优势，也有相应的短板。

东北是一个相对独立、完整的经济板块，产业体系完备，市场空间广阔，足以培育出世界级的产业集群和企业，我们要加强产业协同，充分利用四城市雄厚的工业基地，整合延伸产业链条，推进产业链上下游相互配套，支持优势企业互相承接，共同培育，形成优势互补，分工合理，布局优化的先进产业集群，打造中国制造2025的示范区和世界先进制造业基地。

我们应推动统一的市场建设，清理阻碍要素流动的各种制度，在市场准入、产品检验、行政监管等方面实行一把尺子一个标准，推动实现市场信息互连互通，监管措施协同联动，打破行政壁垒，做到你中有我、我中有你，打造统一开放区域融合的区域大市场。

哈尔滨市长宋希斌：协作联动、抱团取暖、合力攻坚

把握问题导向，科学精准，是新常态上区域经济平稳较快发展的关键所在。当前哈尔滨与其他东北老工业基地城市一样，面临着经济减速断挡，新旧动能转换带来的较大压力，产业结构不优，计划经济体制机制惯性影响，市场化进程迟缓，创业创新能力不足，公共服务和民生保障能力水平不高，发展环境有待改善等矛盾和问题，比较突出、亟待解决。

破解新一轮老工业基地振兴中遇到的各种挑战和问题，既要靠深化改革、创新发展，也要靠加强与东北地区各城市之间的协作联动、抱团取暖、合力攻坚。

长春市副市长张晶莹：破解发展难题，需要东北城市间联手合作

客观审视，我们仍然处在爬坡过坎的关键时期，和其他城市一样，长春面临着体制机制不活、创新机制不活、转型发展缓慢、人才流失严重这样一些共性问题。当前经济是板块经济，东北已经成为一个整体，要破解这些难题，需要我们东北城市间联手合作，才能重振士气、重构局面、重建未来，让唱衰东北的调子不再有。

大连市常务副市长曹爱华：振兴东北与民企发展密不可分

大连市常务副市长曹爱华提出，振兴东北经济与民营企业的发展态势有着密不可分的关系，东北城市要认真处理好政府与市场的关系。“政府与企业之间，要做到不失位也不越位”。