今天早上被刷爆朋友圈的声音主要如下：

地方细则：制约，外地户口、外地牌照不能开网约车！

滴滴打车：破坏创新，破坏分享经济，大量失业，市民打不到车，都是因为你们坏！

首汽约车：我们符合政策。

易到用车：我们积极响应！

声音1：细则矫枉过正，破坏创新土壤。

声音2：滴滴娇嗔幼稚！细则是为了大政方针、是为了城市规划。

声音3：快看啊，北京上海又歧视外地人了！

……

声音4：北京户口，本地牌照，j2直播，2.0或1.8T以上排量，约车软件，最靠谱的相亲平台。

编辑| 张达雄

来源 | 正和岛（ID：zhenghedao）

▌先说细则

　　（图片来自中国经济网）

如图所示，昨天下午，北上广深同步发布了出租车行业改革以及网约车管理实施细则征求意见稿。就草拟政策来看，北京、上海对车牌和户籍的要求备受争议，而广州更是具体到司机学历、车身长度，可谓是史上“最严准入”。

根据实施细则第十三条内容来看，私家车申请成为网约车运营是可以的，只要申请人经过考试，获取《网络预约出租汽车驾驶员证》并与网约车平台签约。需要注意的是，细则明确指出，私家车在申请成网约车运营前，需同意将车辆性质登记变更为“预约出租客运”车辆，且必须实行市场调节价、必要时可实行政府指导价。

这意味着，价格大战将被禁止。

此外，细则对汽车排量、装置、合乘行为、甚至是揽客区域都进行了严格规范，上海发布细则明确指出，“机场和火车站发出的订单不被允许”，对顺风车等拼车业务还作出了严格规定，设置提出独立开发App等要求。

值得注意的是，四地都对网约车合乘进行规定，其中上海、北京明确规定合乘一天不得超过2次，广州则进行了区别对待：分摊出行成本的合乘一天不超过两次，但免费互助合乘的出行次数则不受限制。

▌诸多“不合理”的原因是什么？

实际上，根据各地不同的情况实施不同的政策，本是因地制宜的好事。

北京大学国家发展研究院教授周其仁就曾指出：“无论出租车，还是网约车，说到底终归都是一项属于城市的事务，应该在地方和城市的事权范围内。”

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍也曾表示：“对于网约车的具体政策落实，不能搞一刀切，要根据地方特点因地制宜。地方政府会根据自己城市的发展水平和信息化制定相应的政策，这对于地方政府也是一个博弈的过程。”

然而，太过苛责的条例颇有矫枉过正的嫌疑。

对于驾驶员均需“北京户籍”的条例，北京交通委给出的回应是，治理“城市病”的需要。

北京市交通委官方解读称，设置户籍门槛有四个原因，一是要符合北京发展定位。二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长。三是治理交通拥堵的要求。四是根据政策要求，北京要适度发展网约车。

一位不愿具名的交通专家认为，北京、上海等地出台的细则对驾驶员户籍有限制，主要是考虑网约车服务的安全性和本地的人口调控政策。网约车如果在这些大城市放开从业人员的限制，就会对周边的劳动力有虹吸作用，吸引大量劳动力涌入大城市，以开网约车为业。这不符合北京等城市的人口调控政策。

至于从事网约车的车辆必须是北京市车牌，北京交通发展研究院副总工孙明正称，这与北京市对出租车发展定位有关。出租车是公共交通的补充，满足个性化的出行需求，像通勤这样的出行需求，还需要用公共交通解决，这在国际上也是通行的惯例。