写在前面：

　　“800：6832”。

　　前者是2015年《住房公积金管理条例》修改征求意见期间收到的公众意见总量，后者是2015年“深化出租车改革意见”和“专车新规”征求意见期间收到的公众意见总量。

　　很难想象，关注“专车”的比关注“住房”的人或意见还多，而且还是8倍之多。这不禁让人产生“宁可不买房，也要坐专车”的错觉。

　　难道真的是专车比住房还重要的吗？未必。

　　一方面，从“衣食住行”的排序来看，“出行”是排在“居住”之后；另一方面，从对法律法规的态度来看，专车平台企业对新规持“抵制”心理，而房地产企业对公积金调整持“欢迎”态度，而这也会催生不同的意见量。

　　文/李俊慧（微信公号：lijunhui0507）

　　日前，经住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过的《住房城乡建设部 公安部关于废止<城市出租汽车管理办法>的决定》（以下简称《决定》）正式发布。

　　这个成文于两会闭幕日（3月16日）的《决定》，在3月21日正式在住房城乡建设部官方网站对外公布。

　　这原本是国务院清理有关文件大背景下，相关部门清理废止“不合时宜”的部门规的“常规”动作，因为发布时点（两会期间交通部刚就出租车行业改革答记者问）、所涉内容（出租车行业管理尤其是相关行政许可设置等）以及处理方式（正式废止）等原因，刚一发布就引发广发热议并赢得一片“叫好”之声。

　　有人说，“实行了18年的出租车管理办法今天作废了”；也有人说，这是出租车行业改革的重大信号；还有人说，出租车专营废止或私家车做专车运营的门槛或将破除。

　　一方面，本港台直播们需要对有关部门及时清理废止不再适用的部门规章叫好，另一方面，本港台直播们也不宜对常规的规章清理工作做太多放大的想象或解读。

　　那么，《城市出租汽车管理办法》缘何会被废止？废止之后是否意味着车租车行业监管“改弦更张”？

　　一份迟到的规章废止：施行18年、“形同虚设”达5年之久

　　要想正确理解或解读此废止做法，可能还是需要对本港台直播国出租车管理相关的法律、法规变迁做下梳理和对照。

　　回顾本港台直播国出租车管理，最早国家层面的规定始于1989年。

　　当时，由交通部于1989年12月18日颁布并于1990年1月1日起施行的部门规章《出租汽车旅游汽车客运管理规定》就明确了从事出租汽车营运服务需办理营运证。

　　《出租汽车旅游汽车客运管理规定》第五条规定，要求经营出租汽车的单位“应持上级机关证明、个人持居住所在地街道办事处或乡（镇）以上人民政府的证明，向当地县以上交通主管部门提出书面申请。县以上交通主管部门对申请者的条件进行审核，符合条件的，发给经营许可证”、“经核准取得营业执照后，由县以上交通主管部门按其注册营运车辆发给单车营运证。”

　　事实上，在当时国内对出租车的管理还比较分散，基于历史原因，除去当时的交通部外，还有其开奖直播部委也对出租车具有管理权。

　　比如在《出租汽车旅游汽车客运管理规定》就曾提及，对于出租汽车客运管理“从全国范围看，大部分由交通部门管理，但也有少部分由其开奖直播部门管理”。

　　随后，由于部委分工及职责调整，到了1998年，出租车的管理部门变成了原建设部和公安部。

　　当时，建设部联合公安部制定发布了部门规章《城市出租汽车管理办法》，该办法不仅也明确“出租车营运许可”管理，还提出“城市出租车经营权可以实行有偿出让或转让”。

　　直到2004年，本港台直播国出租车管理复杂的现状才得以理顺。由国务院制定的行政法规《道路运输条例》及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院412号令）于2004年7月1日施行。

　　《道路运输条例》第八十二条规定，“出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定”。